风险社会的治理之道 重大突发公共事件的政府协调治理

   今天，我们都“生活在文明的火山上”，不可见的危险正在变得可见。几乎每一周，甚至每一天，都有各种影响公共安全的灾害发生。随着我国社会主要矛盾的转化，人们对于公共安全的要求日益增长。面对重大突发公共事件，政府能否有效应对，满足人们的公共需求，既取决于政府，又不完全取决于政府。当传统的灾害风险、现代化过程中的社会风险和现代性产生的生态风险一同出现时，政府往往因有限的公共资源、结构冲突、信息失衡和行为失调等，很难实施有效的因应举措。因此，政府如何充分有效发挥市场和社会的力量和智慧，实现三者的良性互动，构建完善的合作治理体系，成为我们当下应深度关注的问题。本书即在此基础上构建了一套完整的政府协调治理体系。

   金太军，教育部“长江学者”特聘教授，享受国务院特殊津贴，南京审计大学公共管理学院院长、国家治理与国家审计研究院院长，苏州大学博士生导师；全国政策科学研究会、全国行政管理教学研究会副会长，中国政治学会、中国行政管理学会常务理事，江苏省“333高层次人才培养工程”(第一层次)中青年首席科学家。

   第一章 风险社会危机无处不在

一、政府做好准备了吗

二、治理机制变革不可逆

三、公共危机管理日益重要

第二章 突发公共事件政府协调治理的分析框架

一、风险、公共危机与突发公共事件

二、何为协调

三、何谓治理

四、何为政府协调治理

五、突发公共事件政府协调治理的分析框架

第三章 重大突发公共事件应对的情景

一、政府协调治理的情境

二、重大突发公共事件应对中政府协调的情景分析

三、重大突发公共事件情景中公共产品的需求与供给

第四章 重大突发公共事件应对的困境

一、应对重大突发公共事件的政府协调困境

二、应对重大突发公共事件的合作治理困境

第五章 应对重大突发公共事件的体系建构

一、政府协调治理之多元主体

二、政府协调治理之多元主体间关系

三、突发公共事件的政府协调治理体系

第六章 重大突发公共事件应对的制度创新

一、政府协调治理制度框架的完善性

二、政府合作协议框架的完备性

三、应急制度创新能力

第七章 重大突发公共事件应对的信息协调

一、信息的博弈

二、信息的异化

三、信息的协调

四、提升应急信息协调能力

第八章 重大突发公共事件应对的能力提升

一、应对突发公共事件的政府协调能力结构

二、应对重大突发公共事件的人员协调能力

三、应对重大突发公共事件的资源协调能力

四、应对重大突发公共事件中政府协调能力的问题与战略

第九章 重大突发公共事件应对的发展战略

一、政府协调治理的逻辑起点

二、政府协调治理的发展逻辑

三、政府协调治理的发展战略

第十章 网络时代的重大突发公共事件应对

一、网络时代中国政府应对突发公共事件：核心逻辑与显著特征

二、网络时代中国政府应对公共危机：主要问题和诱发肇因

三、网络时代政府公共危机治理：创新取向与模式调适

四、网络时代公共危机的政府协调治理：机制创新与策略选择

第十一章 自然灾害应对中的政府协调

一、案例回放

二、案例剖析：应对重大突发公共事件中社会组织的参与

三、构建灾后重建中的政府协调治理体系

四、灾害的政府协调治理：体制创新与流程再造

第十二章 社会公共安全事件应对中的政府协调

一、案例聚焦：“通安事件”

二、群体性事件的发生机理

三、认知理念的转换：从负面的“事件”到“中性”的行动

四、治理路径的重塑：从政府维稳防控模式到政府协调治理模式

第十三章 生态危机应对中的政府协调

一、生态危机的政府协调治理体系

二、生态风险预防机制中的政府协调：以长三角为例

三、水资源区域生态补偿机制中的政府协调

第十四章 国家安全与政府协调治理

一、平安中国建设与政府协调治理

二、公民海外安全与政府协调治理

三、政治安全与政府协调治理

四、公共安全与政府协调治理

五、构建公共安全的政府协调治理体系

第十五章 社会治理中的政府协调

一、公共危机的源头治理和系统治理

二、社会结构的深刻变动：以经济开发区为例

三、案例选择与研究思路

四、社区治理中的政府协调

五、流动人口治理中的政府协调

六、社会组织建设中的政府协调

七、未来趋势及其实践意义

参考文献

后记