政府采购评审专家工作指南

本书从基础知识入手，阐述了政府采购法律体系、常用采购方式适用条件和评审规则、评审程序等，并用图表结合的方式直观展现了各采购方式的评审步骤，收录了评审中的经典案例。另外，本书将资质证书的查询、常用评审模板、评审专家责任清单，以及全国各地区和部分行业的专家管理办法等进行了归纳和整理。本书包含了作者多年政府采购实践过程中积累的经验和认识，期望能够帮助评审专家尽快熟悉实操，促进职业素养与能力养成。

王胜辉，工程硕士，PMP，高级工程师，陕西省“双库”（陕西省发展和改革委员会综合评标专家库、陕西省财政厅政府采购专家库）专家，工业和信息化部认证信息系统项目管理师和网络规划设计师，陕西省安全防范产品行业协会专家，陕西省质量技术监督局标准化专家，陕西省科学技术厅科技计划项目评审专家。作为采购人，有15年政府部门工作经验，牵头组织实施了多个政府信息化项目；作为评审专家，有10年评审工作经验，参与了多个信息化项目的评审与验收工作。

第1章评审基础1
1.1名词术语1
1.2政府采购法律体系13
1.3政府采购范围的界定17
1.4不适用政府采购法的情形18
1.5政府采购市场规则19
1.6政府采购的原则19
1.7政府采购的组织形式21
1.8政府采购政策功能22
1.9政府采购信息公开制度23
1.10政府采购回避制度23
1.11政府集中采购目录和限额标准24
1.12招投标文件和评标方法25
1.13评审原则40
1.14资格审查42
1.15常用的政府采购方式及评审规则43
1.16政府采购方式时限图46
1.17政府采购救济途径和时限图52
1.18政府采购评审流程54
1.19政府采购监督体系54
第2章职业素养与能力养成59
2.1评审现状及思考60
2.2职业道德64
2.3评价学知识67
2.4管理学知识73
2.5专业或行业知识81
第3章评审专业实务105
3.1评审委员会和评审专家105
3.2评审专家的权利和义务111
3.3回避制度113
3.4评审纪律114
3.5评审的依据115
3.6评审的表现形式116
3.7评审的工作规程117
3.8评审终止的情形161
3.9重新评审的情形163
3.10法律责任166
3.11考核与退出机制170
3.12评审专家劳务报酬标准172
3.13评审的发展趋势173
第4章评审案例178
4.1项目评审类案例178
4.2项目论证类案例213
4.3项目履约验收评审类案例226
4.4通报处罚与信息公告警示类案例230
第5章附录241
附录1评标专家职业道德准则241
附录2政府采购评审专家承诺书242
附录3政府采购评审专家责任清单243
附录4全国范围内评审专家管理办法247
附录5政府采购评审专家管理办法253
附录6财政部政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法259
附录7评标专家和评标专家库管理暂行办法263
附录8评标委员会和评标办法暂行规定267
附录9公路工程建设项目评标工作细则277
附录10铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法288
附录11通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法298
附录12机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）307
附录13财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知318
附录14财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知322
附录15《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》的区别324
附录16政府采购常用网址查询329
附录17常用资质证书查询网址330
附录18政府采购招标文件论证意见表332
附录19单一来源采购专家论证意见表333
附录20政府采购进口产品论证表334
附录21采购评审意见、验收意见模板337
附录22全国评审专家劳务报酬标准参考表339
参考文献355