招标采购代理规范

《招标采购代理规范》属于行业自律推荐性服务标准，适用于中华人民共和国境内工程、货物、服务项目的招标和非招标方式的采购代理服务。
本规范包括通则和分则两部分。通则针对工程、货物和服务项目招标采购的共性要求制定；分则针对工程、货物和服务三类项目以及基础设施与公共事业特许经营、企业集中采购两类特殊项目招标采购的个性要求制定。

中国招标投标协会是由我国从事招标投标活动的企事业单位、社会中介组织，进行招标投标理论研究的机构、团体、专家学者，以及招标投标从业人员自愿组成的，为把整个招投标工作和招投标体系很好地统筹和协调起来，维护和规范市场经济秩序，促进我国招投标事业健康发展的非盈利性的行业组织。

一、通则1
1总则1
1.1性质用途1
1.2适用范围1
1.3适用规则1
1.4行业自律1
2术语和定义1
2.1招标投标活动当事人1
2.2招标项目以及招标代理项目团队2
2.3资格预审文件2
2.4资格预审申请文件2
2.5招标文件3
2.6投标文件3
2.7投标有效期3
2.8投标保证金3
2.9签收凭证4
2.10开标4
2.11评审报告4
2.12中标人4
2.13合同4
2.14招标代理委托合同4
2.15招标采购代理4
2.16电子招标投标5
2.17企业集中采购5
3招标代理机构行为准则以及招标师职业道德规范5
3.1招标代理机构行为准则5
3.2招标师职业能力标准6
3.3招标师职业道德规范8
4招标代理服务范围与工作程序8
4.1招标代理服务范围8
4.2招标代理服务工作程序9
4.3招标代理服务工作依据9
5业务承接与招标准备10
5.1承接业务以及签订招标代理委托合同10
5.2组建招标代理项目组10
5.3收集和分析基础信息11
5.4落实招标基本条件12
5.5拟订招标方案12
6资格预审13
6.1编制资格预审文件13
6.2发布资格预审公告14
6.3发售资格预审文件14
6.4资格预审文件澄清与修改15
6.5接收资格预审申请文件15
6.6组织资格审查16
6.7通知资格预审结果18
7招标投标18
7.1编制招标文件18
7.2发布招标公告（适用于资格后审）19
7.2发出投标邀请书（适用于资格预审）19
7.2发出投标邀请书（适用于邀请招标）19
7.3发售招标文件19
7.4组织潜在投标人踏勘现场20
7.5组织召开投标预备会21
7.6招标文件澄清与修改21
7.7收取投标保证金22
7.8接收投标文件22
8开标、评标与定标23
8.1组织开标23
8.2组织评标24
8.3评标结果公示26
8.4协助定标26
8.5发出中标结果26
9合同签订以及后续服务27
9.1协助签订合同27
9.2退还投标保证金27
9.3编制招标投标情况报告28
9.4招标资料收集以及移交28
9.5协助处理异议29
9.6协助处理投诉29
9.7合同咨询以及其他服务30
10招标代理工作满意度调查30
10.1调查基本原则30
10.2调查重点关注因素30
10.3调查结果的应用31
11电子招标投标31
11.1选择电子交易平台31
11.2签订电子交易平台使用合同31
11.3电子招标投标运用范围31
11.4工作职责划分31
11.5电子招标投标相关要求31
12招标代理服务费33
12.1招标代理服务费涵盖范围33
12.2招标代理常规服务费计算规则34
12.3招标代理增值或者额外服务费计算规则35
12.4招标代理服务费收取以及补偿规则35
12.5价格监督机制36
附录A招标代理服务工作程序36
附录B招标代理工作职责划分以及法定时限要求一览表38
附录C收集和移交的文件资料一览表41
二、专业分则43
（一）工程分则43
2术语和定义43
2.5招标文件43
5业务承接与招标准备43
5.4落实招标基本条件43
5.5拟订招标方案43
6资格预审44
6.1编制资格预审文件44
6.2发布资格预审公告45
7招标投标45
7.1编制招标文件45
7.2发布招标公告（适用于资格后审）47
7.2发出投标邀请书（适用于资格预审）47
7.2发出投标邀请书（适用于邀请招标）47
附件A资格预审文件的主要内容和编制要求47
附件B资格预审公告、招标公告和投标邀请书的主要内容和编制要求47
附件C招标文件的主要内容和编制要求48
（二）货物分则51
第一部分一般货物招标51
5业务承接与招标准备51
5.4落实招标基本条件51
6资格预审51
6.1编制资格预审文件51
6.2发布资格预审公告51
7招标投标51
7.1编制招标文件51
7.2发布招标公告（适用于资格后审）51
7.2发出投标邀请书（适用于资格预审）52
7.2发出投标邀请书（适用于邀请招标）52
第二部分机电产品国际招标52
4招标代理服务范围与工作程序52
4.2招标代理服务工作程序52
5业务承接与招标准备52
5.1承接业务以及签订招标代理委托合同52
5.2组建招标代理项目组52
5.4落实招标基本条件52
6资格预审53
6.1编制资格预审文件53
6.2发布资格预审公告53
6.3发售资格预审文件53
6.4资格预审文件澄清与修改53
6.5接收资格预审申请文件53
6.7通知资格预审结果53
7招标投标54
7.1编制招标文件54
7.2发布招标公告（适用于资格后审）54
7.2发出投标邀请书（适用于资格预审）54
7.2发出投标邀请书（适用于邀请招标）54
7.3发售招标文件54
7.6招标文件澄清与修改54
8开标、评标与定标54
8.1组织开标54
8.2组织评标55
8.3评标结果公示55
8.5发出中标结果56
9合同签订以及后续服务56
9.3编制评标情况报告56
9.4招标资料收集以及移交56
9.5协助处理异议56
9.6协助处理投诉57
第三部分政府采购货物招标57
5业务承接与招标准备57
5.2组建招标代理项目组57
5.4落实招标基本条件57
5.5拟订招标方案57
6资格预审58
6.1编制资格预审文件58
6.2发布资格预审公告58
7招标投标58
7.1编制招标文件58
7.2发布招标公告（适用于资格后审）58
7.2发出投标邀请书（适用于资格预审）58
7.2发出投标邀请书（适用于邀请招标）58
7.7收取投标保证金59
8开标、评标与定标59
8.3评标结果公示59
8.4协助定标59
8.5发出中标结果59
9合同签订以及后续服务59
9.1协助签订合同59
9.2退还投标保证金60
9.4招标资料收集以及移交60
9.5协助处理询问和质疑60
附件A货物招标资格预审文件的主要内容和编制要求61
附件B货物资格预审公告、招标公告和投标邀请书的主要内容和编制要求61
附件C一般货物招标文件的主要内容和编制要求62
附件D机电产品招标文件的主要内容和编制要求64
附件E政府采购货物资格预审公告、招标公告和投标邀请书的主要内容和编制要求67
附件F政府采购货物招标文件的主要内容和编制要求67
（三）服务分则69
2术语和定义69
2.6投标文件69
5业务承接与招标准备69
5.4落实招标基本条件69
5.5拟订招标方案70
6资格预审70
6.1编制资格预审文件70
6.2发布资格预审公告71
7招标投标71
7.1编制招标文件71
7.2发布招标公告（适用于资格后审）71
7.2发出投标邀请书（适用于资格预审）71
7.2发出投标邀请书（适用于邀请招标）71
7.8接收投标文件71
8开标、评标与定标72
8.2组织评标72
8.5发出中标结果72
附件A资格预审文件的主要内容和编制要求72
附件B资格预审公告、招标公告和投标邀请书的主要内容和编制要求73
附件C招标文件的主要内容和编制要求74
三、特殊分则77
（一）基础设施和公用事业特许经营分则77
2术语和定义77
2.18基础设施和公用事业特许经营77
5业务承接与招标准备77
5.3收集和分析基础信息77
5.4落实招标基本条件77
5.5拟订招标方案77
6资格预审78
6.1编制资格预审文件78
6.2发布资格预审公告78
7招标投标78
7.1编制招标文件78
7.2发布招标公告（适用于资格后审）79
7.2发出投标邀请书（适用于资格预审）79
7.2发出投标邀请书（适用于邀请招标）79
9合同签订以及后续服务79
9.1协助签订合同79
附件A资格预审文件的主要内容和编制要求79
附件B资格预审公告、招标公告和投标邀请书的主要内容和编制要求80
附件C招标文件的主要内容和编制要求81
（二）企业集中采购分则83
1总则83
1.5企业内部监督83
2术语和定义83
2.1招标投标活动当事人83
2.18企业集中采购组织模式83
5业务承接与招标准备84
5.1承接业务以及签订招标代理委托合同84
5.2组建招标代理项目组84
5.5拟订招标方案85
5.6协助集中采购需求的整理和审查85
6资格预审85
6.1编制资格预审文件85
6.3发售资格预审文件86
6.4资格预审文件澄清与修改86
7招标投标86
7.1编制招标文件86
7.3发售招标文件86
7.4组织潜在投标人踏勘现场86
7.6招标文件澄清与修改87
7.7收取投标保证金87
8开标、评标与定标87
8.1组织开标87
8.2组织评标87
8.5发出中标结果87
9合同签订以及后续服务87
9.4招标资料收集以及移交87
9.7合同咨询以及其他服务88

为加强招标采购代理服务行业自律，提升招标采购代理服务专业水平，引导招标采购代理服务行业转型升级和持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规和有关规定，制定本规范。 本规范属于行业自律推荐性服务标准，适用于中华人民共和国境内工程、货物、服务项目的招标和非招标方式的采购代理服务。其中，关于非招标方式的采购代理服务，另行制定本规范续册。 本规范包括通则和分则两部分。通则针对工程、货物和服务项目招标采购的共性要求制定；分则针对工程、货物和服务三类项目以及基础设施与公用事业特许经营、企业集中采购两类特殊项目招标采购的个性要求制定。 本规范分则是对通则的补充、修改和完善。分则条款序号与通则条款序号不同且表述形式为“新增……”的，属于对通则内容的补充条款；分则条款序号与通则条款序号相同且表述形式为“……替换为”的，属于对通则内容的修改和替换；分则条款序号与通则条款序号相同且表述形式为“除本规范通则……之外，……还……”的，属于对通则相应条、款、项内容的完善。