学校德育顶层设计论

学校德育顶层设计关乎学校德育实效性。其根本在于做之前就要想好：为什么？是什么？怎么做？事实上做所有事都应如此！说来易，做却难！然而，为之则难者亦易矣；不为则易者亦难矣！校长是学校德育顶层设计的靠前责任人。本书从“导论”、“学校德育目标顶层设计论”、“学校德育内容顶层设计论”、“学校德育途径顶层设计论”、“学校德育方法顶层设计论”、“学校德育管理顶层设计论”和“学校德育评价顶层设计论”七个方面进行了比较系统、全面的论述。希望能给予教育同仁们在学校德育顶层设计方面一定的启示，希望学者、专家和广大读者提出宝贵意见，以做更深入的研究和实践。

周凤林，上海市特级教师、特级校长，上海市嘉定二中党总支书记、校长。华东师范大学兼职教授、上海市德育管理实训基地主持人一上海市高中教育管理专业委员会副主任兼秘书长、上海市德育协会理事、上海市嘉定区学术技术带头人、上海市嘉定区靠前批高层次创新创业和急需紧缺人才。

导论
一、问题的提出及其意义
二、学校德育顶层设计的概念
三、学校德育顶层设计的原则
四、教育本质的再认识
五、教育价值的再认识
六、教育终极目标的再认识
第一章学校德育目标顶层设计论
第一节学校德育目标的概述
第二节学校德育目标顶层设计的原则
第三节学校德育目标的顶层设计
第二章学校德育内容顶层设计论
第一节学校德育内容的概述
第二节学校德育内容顶层设计的原则
第三节学校德育内容的顶层设计
第三章学校德育途径顶层设计论
第一节学校德育途径的概述
第二节学校德育途径顶层设计的原则
第三节学校德育途径的顶层设计
第四章学校德育方法顶层设计论
第一节学校德育方法的概述
第二节学校德育方法顶层设计的原则
第三节学校德育方法的顶层设计
第五章学校德育管理顶层设计论
第一节学校德育管理的概述
第二节学校德育管理顶层设计的原则
第三节学校德育管理的顶层设计
第六章学校德育评价顶层设计论
第一节学校德育评价的概述
第二节学校德育评价顶层设计的原则
第三节学校德育评价的顶层设计 

学校德育需要顶层设计（代自序）2015年，《学校德育顶层设计18问》（以下简称：《问》）出版，时隔两年《学校德育顶层设计论》（以下简称：《论》）付梓，读者自然会问《问》与《论》有哪些异同点。《问》与《论》是姊妹篇。《问》侧重于学校德育顶层设计的实践案例，回答是什么；《论》侧重于学校德育顶层设计理论阐述，回答为什么。《问》与《论》经历了近20年的探索和实践。1998年，参加詹万生教授主持的全国教育科学“九五”规划国家重点课题“整体构建学校德育体系的研究与实验”的子课题研究，促使我在整体构建学校德育体系方面有所探索和实践。2009年，我开始尝试学校德育顶层设计的研究，作为华东师范大学兼职教授，“学校德育顶层设计的理论与实践”是我在教育部校长培训中心主要教学内容。2010年、2015年，我主持两期“上海市中学德育管理与研究实训基地”，学校德育顶层设计作为基地主要研究课题之一。2015年，“学校德育顶层设计的理论与实践研究”课题，入选上海市嘉定区第五批学术技术带头人重点选聘项目。《问》与《论》的研究与创作很艰难。学校德育顶层设计是德育领域新的研究课题，也算是在做“拓荒”的工作，初定这个课题就深感责任重大，倍觉艰难。当《问》与《论》杀青时，并没有激动、喜悦和成就感之情，只是多了一份担心：能给德育工作者带来启发吗？所以不敢奢望大家从中吸取多少养分，只是期盼各位同仁对该课题能够持续关注，为进一步增强德育工作的针对性和实效性做出我们的应有努力。《问》后记与《论》自序之所以共用同一题目，源于学校德育需要顶层设计的重要性和必要性。学校贯彻党的教育方针，坚持以中国特色社会主义理论为指导，加强学生的思想道德建设，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，积极营造有利于学生健康成长的良好舆论氛围和社会环境，广大青年学生的综合素质不断提高,热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为当代中国未成年人精神世界的主流。然而，当我们冷静审视和思考学校德育工作，应当看到学校德育还没有形成较为科学、系统、规范和相对稳定的教育体系，不同程度地存在德育目标“过高”“过大”、内容脱离学生实际、脱离社会实际的情况，影响了学校德育的实效性。学校德育需要注入育人价值，进行顶层设计，构建学校德育体系，是进一步增强学校德育实效性的关键。立德树人是学校教育的宗旨，教育者的神圣使命，贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透于智育、体育、美育和劳动教育中，对青少年的健康成长起着导向、动力和保障作用。学校德育顶层设计就是要牢牢把握好“立德树人”核心教育理念，整体构建学校德育体系，从目的、内容、方法上解决好“培养什么人”、“用什么培养人”和“怎样培养人”的问题，这既是深化教育领域综合改革所必须研究的教育的本质性问题，也是深化教育改革所要实现的目的性要求，更是进一步加强和改进学校德育工作的需要。“用什么培养人”是教育的内容。学校的教育内容是由多方面构成的，一般可以分为知识性教育、养成教育和能力教育这几个大的方面，而社会主义核心价值体系和优秀民族文化在我们教育的内容中占据着主要地位，社会主义核心价值体系教育是教育时代性的必然要求。恩格斯曾经说过：人们总是从他们“所依据的实际关系中”，“从他们进行生产和交换的经济关系中，吸取自己的道德观念”，社会主义社会的生产关系和社会关系决定了学校教育的“立德”任务，同时这种关系也从根本上保证了“立德”任务的实现。社会主义核心价值体系构成“德”的核心内容，核心价值决定了一系列基本价值的原则和根据，是价值关系中最深层的价值元，在“德”的形成中起决定性作用；中华民族优秀传统教育是教育的历史性的基本要求，教育的基本功能之一就是传承性，传承优秀的民族文化基因，继承和发展民族文化的核心精神，是中华民族生生不息的文化延续和传承对教育的基本要求，是“德”的文化符号和历史标识。青少年学生只有普遍认同民族精神和时代精神，才能在心灵深处构筑起强大的理想、传统精神和道德价值的支撑，形成良好的道德品质和行为习惯，培养起对民族文化的归属感和认同感，爱国才有基础。“怎样培养人”是教育的方法，也就是用什么方法达到“立德树人”的目的，解决“德”怎么“立”，“人”如何“树”的问题。在新的形势下，育德的方法手段需要进一步改革，这是科学育人的要求。科学育人是指按照科学的方法来育人，科学的方法就是符合教育规律、符合学生身心发展规律的方法。不同年龄段青少年学生有着不同的认知能力和身心特点，需要采取教育的方法是不同的，科学的方法和手段就是根据不同年龄段的基本特征，采用不同的方法来进行教育；同时还要特别注重教育规律是由多方面的规律组成的，不能仅仅注重了知识性规律而忽视了能力和道德形成规律，更不能简单地用知识性规律来代替能力性规律和道德形成规律，用能力知识和道德知识来代替能力培养和道德养成。 学校德育顶层设计要坚持育人为本、德育为先，围绕立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观贯穿于大、中、小学各学段，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台，不断完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和可靠接班人；要适应青少年学生身心特点和成长规律，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，构建大中小学有效衔接的德育课程体系和教材体系，创新中小学德育课和高校思想政治理论课教育教学，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑；要完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，引导广大家庭和社会各方面主动配合学校教育，以良好的家庭氛围和社会风气巩固学校教育成果，形成家庭、社会与学校携手育人的强大合力。学校德育是一项系统性工作，整体构建学校德育体系是每一个教育工作者特别是校长必须面对和解决的课题。从学校层面上系统考虑德育各环节和各要素的关系及作用，注入育人价值，系统构建学校德育。学校德育顶层设计具有应用性、操作性的特点，强调执行力，在执行中注重细节，实施精细化管理，注重各环节之间的互动与衔接。学校德育顶层设计要有整体性。统筹考虑学校德育的各层次、各环节和各要素，以增强学校德育工作的科学性、系统性、针对性和实效性。学校德育顶层设计过程中要强调民主性，学校德育顶层设计是高端的设计，绝不是校长“拍脑袋”的设计，应当是自下而上、自上而下的民主集中的设计，是基于学校实际和学生的顶层设计。学校德育顶层设计关注价值性，德育的各环节和各要素要与学校的办学理念及培养目标相关联、相匹配、相衔接，要体现育人价值。学校德育顶层设计要具有操作性，学校顶层设计的德育思路要清晰明确，可实施、可操作，具有可行性。学校德育顶层设计关乎学校德育实效性。其根本在于做之前就要想好：为什么？是什么？怎么做？事实上做所有事都应如此！说来易，做却难！然而，为之则难者亦易矣；不为则易者亦难矣！校长是学校德育顶层设计的第一责任人。《论》从“导论”、“学校德育目标顶层设计论”、“学校德育内容顶层设计论”、“学校德育途径顶层设计论”、“学校德育方法顶层设计论”、“学校德育管理顶层设计论”和“学校德育评价顶层设计论”七个方面进行了比较系统、全面的论述。希望能给予教育同仁们在学校德育顶层设计方面一定的启示，希望学者、专家和广大读者提出宝贵意见，以做更深入的研究和实践。《论》付梓之际，真诚感谢上海市教育科学研究院杨四耕教授，华东师范大学原党委副书记、全国中小学思想品德（思想政治）课教材编写委员会主任、上海市中小学思想品德（思想政治）课教材编写委员会主任吴铎教授，上海市嘉定区教育局原副局长汪卫平老师，他们在百忙之中为本书提出了修改意见。最后我要真诚感谢我的太太牛月华女士，她多年来对我工作的热情鼓励和全力支持，才使我能够全身心投入工作和研究。周凤林2017年2月18日于上海嘉定