中国政府体制分析

《中国政府体制分析》系《中国地方政府管理丛书》的一种，也是国家哲学社会科学“八·五”规划重点项目——《中国地方行政体制研究》的成果之一。本书酝酿已久，后由谢庆奎、燕继荣、赵成根执笔写作，具体分工为：第一、五、六、七章——赵成根，第二、八章——燕继荣，第三、四章——谢庆奎。吴俟生、尹涌、宁宇、薜亮参与了第三章的写作。最后由谢庆奎统一修改定稿。 在本书写作大纲修定的过程中，曾经得到刘怡昌、陈哲夫、石志夫、陈庆云、凌岩等同志的指点和帮助。在这里，谨致谢意。 《中国政府体制分析》从宏观的角度，对中国政府体制的规范、环境、结构、功能、运行以及政府发展等要素进行了理论的分析，提出了一个以规范、环境、结构、功能、运行为主体结构的分析框架，并且在规范、环境、结构、功能和政府发展等方面提出了新的理论观点，如对列宁政府管理思想的研究，对中国政府环境的利弊分析，关于中国政府结构基本特征的见解，关于政府职能转变涵义的界定.关于政府发展的观点，等等。这种分析框架和理论观点，对关于中国政府的研究，关于马克思主义政府学的探讨，都作出了贡献。当然，这种分析框架和理论观点还不够成熟，望专家学者和广大读者展开讨论，并提出宝贵意见，以便进一步修改和完善。

总序 前言 第一章 政府规范分析 第一节 中国政府的历史基础 一 传统政治模式和政治文化的影响 二 新民主主义革命时期的民主政府 第二节 中国政府的理论根据 一 马克思主义的民主共和思想 二 列宁的社会主义政府管理思想 三 毛泽东的人民民主专政理论 四 邓小平的建设有中国特色的社会主义的政治经济体制改革思想 第三节 中国政府的法律规范 一 中国政府法制建设的开端 二 中国政府法制建设的曲折 三 积极推进政府管理法制化的进程 第二章 政府环境分析 第一节 中国政府的政治环境 一 政府政治环境的含义 二 中国政府政治环境的构成 第二节 中国政府的经济环境 一 政府经济环境及其构成 二 中国政府经济环境之特点 三 中国经济发展与政府体制改革 第三节 中国政府的文化环境 一 政府文化环境的构成 二 中国政府的文化环境 第四节 中国政府的国际环境 一 政府国际环境的构成 二 国际格局的演变和中国的国际地位 三 中国政府国际环境的利弊分析 第三章 政府结构分析 第一节 中国政府结构的基本特征 一 政府权力结构的集权化 二 政府管理主体结构的二元化 三 政府组织结构的层级与部门化 四 政府权威结构的人格化倾向 第二节 中央政府结构及机构设置 一 中央政府结构 二 中央政府机构设置沿革 三 中央政府机构改革的前景 第三节 地方政府结构及机构设置 一 地方政府结构 二 地方政府机构设置与机构改革 第四节 中央政府和地方政府的关系 一 历史的回顾和评价 二 事权关系 三 人事关系 四 财权关系 五 挑战与对策 第四章 政府职能分析 第一节 政府职能的分类 一 政府职能分类的标准 二 政府的基本职能 三 政府的具体职能 第二节 政府职能的配置 一 政府职能合理配置的前提 二 政府职能配置的原则 三 政府职能配置的方式与途径 第三节 政府职能的转变 一 政府职能转变的含义 二 政府职能转变的条件与依据 三 政府职能转变的原则 内容与途径 四 政府职能转变的目标与模式 第五章 政府人事管理分析 第一节 政府人事管理的沿革与成就 一 政府人事管理的发展历程 二 政府干部人事制度改革及其成就 第二节 中国公务员制度的特征和内容 一 中国公务员制度的特征 二 中国公务员制度的内容 第六章 政府决策分析 第一节 政府决策权力结构 一 国务院的决策权力 二 国务院各部委的决策权力 第二节 政府决策领导体制 一 首长负责制 二 政府决策会议制度 三 分管领导制度 四 综合性决策领导机构——领导小组 第三节 政府决策的制约因素 一 中国共产党在政府决策中的地位和作用 二 人民政协在政府决策中的地位和作用 三 社团和舆论在政府决策过程中的影响 四 信访 对话、举报等在政府决策过程中的影响 第四节 政府决策的民主化 科学化和法制化 第七章 政策执行分析 第一节 政策执行的途径和方式 一 政策执行的环境、方法和途径 二 政策执行过程中的协调与沟通 三 政策执行过程中的监督与反馈 第二节 政策执行中的变形和制约因素 第三节 改革和完善政策执行机制 第八章 政府发展分析 第一节 中国政府发展的目标 一 制订政府发展目标的基本依据 二 中国政府发展的目标 第二节 中国政府发展的动力与障碍 一 中国政府发展的动力 二 中国政府发展的障碍 第三节 中国政府发展的途径 一 政治与行政改革：中国政府发展的根本途径 二 中国政治与行政改革所取得的成就 三 深化政治与行政改革的内容