中国流民史·现代卷

现代流民是流动人口的一部分。它主要有两种流动方式：一是结构性流动，这是因产业结构调整而引起的农民流动。即由第一产业部门流向第二、三产业部门；由第二产业部门流向第三产业部门，由农业部门流向非农业部门；由种植业流向养殖业等。处于结构性流动过程中的流民，主要是以农业劳动为主的兼业农民，他们一般都从事一定的非农业的专业劳动，并经常流动于农业和工业之间。此外还有以农业劳动为主的盲流农民。这种农民一般都没有固定的非农业的劳动场所，他们经常流动于农村与城镇之间。这种形式的流民目前在我国居多数。二是区域性流动，这是农民在地域空间的流动。其流动的特点是由贫困地区向富裕地区流动；由内陆地区向沿海地区流动；由农村向城镇流动；由本乡向他乡流动。这种区域空间的流动是经常发生的，从而呈现出令人眼花缭乱的流动图景。 现代流民呈流量加大、流速加快之势。我国在20世纪50年代出现了流民，但当时规模数量不大。到80年代以后，流民数量骤增，流速加快。80年代初，我国外出务工经商的农民将近200万，80年代末到90年代初，流民已达8000万，形成了前所未有的“民工潮”。现代流民的出现和发展，在一定程度上适应了社会主义经济建设和社会主义市场经济发展的需要，缓解了农村剩余劳动力的压力，促进了城乡经济的发展和社会的进步，促进了城乡居民生活水乎和生活质量的提高，因而具有积极的影响和作用。当然，流民的大量存在与发展也会带来一些问题，对此也要引起高度重视，并应积极寻求对策。 现代流民是一种复杂的社会经济现象，它不仅涉及到农村经济、政治、社会生活的各个方面，而且也涉及到城市社会经济的发展。为了探讨现代流民流动发展的规律和特点以及流量、流向、流速等问题，并寻求解决现代流民问题的对策，促使流民合理、有序、健康地流动，本书将对我国现代流民问题进行一番剖析和透视。

引 言 第一章 人潮涌动一一现代流民族群概观 第一节 建国初期的流民 一、从安土返乡到农民外流a 二、盲流人市，屡禁不止 三、农村人口异地流动 第二节 —年代的流民 一、“流民潮”消退原因分析 二、乡村农民流迁 第三节 年代以来的“民工潮” 一、“民工潮”的兴起 二、“民工潮”的规模 三、春节期间“民工潮” 第二章 多角透视一一现代流民现象探源 第一节 利益驱动 一、经济型流动人口所占比例较高 二、民工外出的主要目的是经济利益 三、打工收益高于种田收益 四、流迁收益高于流迁成本 第二节 人多地少 一、全国基本状况 二、人多地少造成农民难以致富 三、人多地少导致农业效率低、劳动力严重浪费 四、案例分析 第三节 自然灾害 一、灾害猛于虎 二、来自灾区的流民 第四节 政策制度 一、宏观政策制度 二、民工流动与政府行为 第五节 市场经济 一、市场经济就是流动经济 二、市场经济推动农民流动 三、市场经济加快农民致富的步伐 第三章 四面出击一一现代流民流向分析 第一节 从农村到城市 一、民工进城人镇 二、大城市里民工长期爆满 三、都市里的“村” 四、都市里的流民“游击队” 第二节 从内地到沿海 一、从“孔雀东南飞”到“一江春水向东流” 二、西北东北打工忙 第三节 从国内到国外 一、对外开放促进了农民流动 二、政府组织出国打工 三、重建南联盟，中国个体户打了头阵 四、中国人在俄罗斯 五、朝鲜族打工到韩国 第四章 何去何从一一现代流民职业选择 第一节 行行都有打工者 一、行业分布 二、产业分布 三、职业构成 四、打工单位的经济性质 第二节 异乡客农好忙碌 一、异地农业承包经营 二、农村兴起打短工 第三节 农民经商有高招 一、农民承包国有单位 二、自产自销走远方 三、长途贩运发大财 四、城市摆摊上千万 五、妇女也是“半边潮” 第四节 进厂打工有多难 一、进厂打工为哪般 二、纺织厂里打工妹 三、建筑队里民工多 第五节 家庭保姆知多少 一、“保姆”的变迁 二、家庭保姆知多少 三、保姆业形成的原因 四、保姆的喜怒哀乐 第六节 无业游民走四方z 一、无业游民与“民工潮” 二、无业游民的类别特征 第五章 观“潮”咏叹一一现代流民功过评说 第一节 对经济社会发展的积极作用 一、对民工及家庭的积极作用与影响 二、对民工输出地经济社会发展的积极作用 三、对输入地经济社会发展的促进作用 四、对宏观经济的影响 五、对管理体制改革的推动工 六、改善和调整了人口与资源、经济的区域结构关系 七、“创业潮”掀起农村发展新高潮 第二节 不和谐的“浪花” 一、民工无序流出影响本地发展 二、人流拥挤、交通告急 三、传染性疾病增多 四、社会问题明显增多 五、犯罪问题严重 第三节 是是非非话民工 一、饭碗之争 二、民工合法权益应得到保护 第六章 走出困境一一现代流民问题对策 第一节 釜底抽薪：重视“三农”．开发“三源” 一、重视“三农” 二、开发“三源” 第二节 扬汤止沸：合理分流，有序流动 一、合理分流，协调联动 二、加强管理与服务，实现有序流动 第三节 实现内聚：建立组织，提高素质 一、发挥民工中党团员作用 二、努力提高打工者的综合素质 第四节 反弹琵琶：城乡对流，宁“疏”勿“堵” 一、继续开放城门 二、城市人下乡创业 第五节 回报家乡：回乡创业，应有对策 第六节 内外结合：扩市建镇，出国打工 一、扩市建镇 二、出国打工 第七节 百川入海：全面服务，综合治理 一、全面服务 二、综合治理 现代流民：一个跨世纪的难题 主要参考文献