中国特色社会保障法律制度研究

潘怀明编著的《中国特色社会保障法律制度研究》由四部分组成：第一部分为原理，主要研究中国特色社会保障法律制度的概念、原理、立法动机、价值目标、构成、体系以及在2l世纪面临的挑战等。本部分是本书的理论基础。第二部分为辉煌的历史文化，对我国古今社会保障制度建设的历史进行梳理，以寻求其中规律性的东西，探求对于今天中国特色社会保障法律制度建设有益的经验和教训。本部分是为其后各部分奠定历史和文化的基础。第三部分为巨大的成就。主要就改革开放以来中国特色社会保障法律制度建设取得的成绩进行归纳，就我国社会保障法律制度的各主要组成部分的基本内容、成功之处、存在的问题、改革和完善等实践进行了论述和评价，在此基础上归纳出当前中国特色社会保障法律制度建设存在主要问题，并提出“构建城乡一体化社会保障法律制度”才是解决当前问题的总策略。本部分是为第四部分做铺垫。第四部分为探索，主要就今后如何构建城乡一体化社会保障法律制度进行研究，分别从基本概念、必然性、模式选择、支撑体系、纵向对接、平行对接、医疗保障制度整合、一体化养老保险制度构建等方面加以研究。

内容提要
中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了五千年光辉灿烂的文化，其中包含了丰富的助人为乐、互助互济、扶危济困的社会保障思想，形成了以“荒政”、“仓制”、“孝道”、“致仕”、“爵禄”、“官养”、“施医药”等为代表的中国古代社会保障法律制度。
    中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。在邓小平“具有中国特色色和会主义理论”指导下，开始了改革开，大力开展民主法制建设，取得了辉煌的成就。
新中国建立六十年，尽管经历一些曲折和挫折。但从1951年《中人民共和国劳动保险条例》到2010年《中华人民共和国社会保险法》，具有中国特色社会保障法律制度的体系基本形成，全国各地、各层面、各人群都基本上被相应的社会保障法律制度所覆盖。
具有中国特色社会保障法律制度经历不同的发展阶段：
第一阶段为1949年至1964年（有人认为应当以1968年财政部下文全面取消企业缴纳劳动保险费为分段时间）；
第二阶段为1964年至1993年（有人为应以1983年中共中央发布《关于关于经济体制改革的决定》为分段时间）；
第三阶段为1993年至2005年，这是中国特色社会保障法制设迅速发展、体系逐渐形成的时期，已建立健全各种社会保险制度为主题的法律制度、其他社会保障法律制度也建立起来；
第四阶段从2005年开始，这一阶段是中国特色社会保障法制建设的转型期。开始从以下几个方面转型发展：
第一、 在目标上朝着实现社会公平正义发展；
第二、 在水平方面朝着福利化保障方向发展；
第三、 在结构体系方面朝着消除城乡二元结构、构建城乡一体化社会保障
法律制度方向发展。
构建城乡一体化社会保障法律制度是实现新世纪中国特色社会保障法律制度建设转型的关键！那么，如何进行中国特色社会保障法律制度建设？如何构建城乡一体化的社会保障法律制度呢？作者将数年来对此问题思考的心得整理成册，集成此书《中国特色社会保障法律制度研究》，若能抛砖引玉，足慰我心。
本书正文由四部分组成：第一部分为原理，主要研究中国特色社会保障法律制度的概念、原理、立法动机和价值目标、构成、体系以及在新世纪面临的挑战等等。本部分是本书的理论基础。第二部分辉煌的历史文化，对我国古今社会保障制度建设的历史进行梳理，以寻求其法律的规律性东西、和探求于今天中国特色社会保障法律制度建设有益的经验和教训。本部分是为其后各部分奠定历史和文化的基础。第三部分为巨大的成就，主要就该开放以来中国特色社会保障法律制度建设取得的成绩进行归纳，就我国社会保障法律制度的各主要组成部分的基本内容、成功之处、存在的问题、改革和完善等等实践进行了论述和评价，在此基础上归纳出当前中国特色社会保障法律制度建设存在主要问题，并提出“构建城乡一体化社会保障法律制度”才是解决当前问题的总策略。本部分是为第四部分做铺垫。第四部分探索，主要就今后如何构建城乡一体化社会保障法律制度进行研究，分别从基本概念、必然性、模式选、支撑体系、纵向对接、平行对接、医疗保障制度整合、一体化养老保险制度构建等方面加以研究。本部分是本书的目标所在。

潘怀明，1962年5月生，汉族，贵州省平坝县人，大学本科学历，法学学士，贵州大学教师，副教授，公共管理系主任，社会保障学、劳动经济学硕士生导师、MPA导师、执业律师。
1981年9月－1985年7月在西南政法学院（现西南政法大学）法律（法学）系法律专业学习。1989年取得律师资格。
1985年7月至今在贵州大学任教，从事法学教学、科研工作。主要教研方向为行政法和社会保障法律与政策。

原理篇：公平和正义是中国特色社会保障法律制度的价值目标
篇首语
1社会保障法的必然性
2中国特色社会保障法律制度的含义
3生存和发展：中国特色社会保障法律制度的立法动机
4公平和正义：中国特色社会保障法律制度的价值目标
5中国特色社会保障法律制度的功能和作用
6中国特色社会保障法律制度的结构
7中国特色的社会保障权利救济制度
8中国特色的社会保障法律制度在21世纪面临的挑战
历程篇：中国特色社会保障法律制度的历史轨迹
篇首语
9中国特色社会保障法律制度的发展阶段
10制约社会保障法律制度发展变化的因素
1l古代中国社会保障思想及法律制度
12近代中国社会保障法律制度
13现代中国社会保障法律制度
成就篇：中国特色社会保障法律制度的现状述评
篇首语
14劳动权保障法律制度
15社会救助法律制度
16社会保险法律制度
17社会优抚法律制度
18社会福利法律制度
19中国特色社会保障法律制度的评价
探索篇：城乡―体化是中国特色社会保障法律制度的必然选择
――结合贵州省贵阳市的个案研究
篇首语
20社会保障制度城乡一体化的基本概念
21社会保障制度城乡一体化研究综述
22城乡分制的中国特色社会保障法律制度
23社会保障制度城乡一体化的必然性
24社会保障制度城乡一体化的模式选择
25社会保障制度城乡一体化的支撑体系
26社会保障制度城乡一体化的纵向对接问题研究
――不同统筹层次的相同项目对接问题
27社会保障制度城乡一体化的平行对接问题研究
――城乡分制的相同项目对接问题
28整合城乡医疗保障制度，构建全民医保体系
29构建城乡一体化社会养老保障制度
参考文献
附录“贵阳市社会保障城乡一体化”课题调研材料
后记