一国两制的法律化实践

本文从法律史的角度，对“一国两制”法律化的历史进行考察，结合政治学、历史学等学科的交叉运用，对“一国两制”在香港和澳门的实践进行思考，为解决两个特别行政区在实践中已经遇到的问题提供理论参考和对策建议；为防止影响香港、澳门长期繁荣和稳定问题的出现，提供法律支持；并对通过法律手段解决台湾问题和治理台湾进行展望。

序 内容摘要 ABSTRACT 缩略词 引言 1.“一国两制”法律化的历史起点   1.1  “一国两制”的基本内涵     1.1.1  一个中国是“一国两制”的首要原则     1.1.2  两制共存是“一国两制”的政策措施     1.1.3  和平谈判是“一国两制”的实现途径     1.1.4  长期不变是“一国两制”的战略选择   1.2  “一国两制”在宪法上的确认     1.2.1  “一国两制”是一个宪政的问题     1.2.2  现行宪法确认了“一国两制”的合宪性     1.2.3  “一国两制”入“宪”的宪政意义   1.3  “一国两制”在两个《联合声明》中的体现     1.3.1  “一国两制”在中英《联合声明》中的体现     1.3.2  “一国两制”在中葡《联合声明》中的体现     1.3.3  两个《联合声明》的国际法意义 2.“一国两制”的法律化杰作   2.1  《香港基本法》的制定     2.1.1  起草班子的成立     2.1.2  草案征求意见稿的拟定     2.1.3  草案的形成和基本法的通过   2.2  《澳门基本法》的制定     2.2.1  起草班子的成立     2.2.2  草案征求意见稿的拟定     2.2.3  草案的形成和基本法的通过   2.3  “一国两制”在《基本法》中的体现     2.3.1  “一国两制”的宪政框架——中央与特别行政区的关系     2.3.2  “一国两制”的权利基础——居民的基本权利和义务     2.3.3  “一国两制”的政治保障——独特的政治体制     2.3.4  “一国两制”的经济社会基础——经济及文化社会政策   2.4  《基本法》附件对“一国两制”的进一步落实     2.4.1  行政长官的产生办法     2.4.2  立法会的产生办法和表决程序     2.4.3  在特别行政区实施的全国性法律 3.“一国两制”法律化的实践（上）   3.1  香港过渡时期的法律准备     3.1.1  联合声明相关内容的落实     3.1.2  过渡时期维护主权的斗争     3.1.3  迎接主权回归前的法律准备   3.2  依法筹建香港特别行政区     3.2.1  预备工作委员会的成立及其工作     3.2.2  筹备委员会对政权机关的筹组     3.2.3  中央对政权机关的确认   3.3  香港特别行政区的正式组建     3.3.1  “一国两制”正式实践的前奏——中央对政权交接的准备     3.3.2  “一国两制”正式实践的开端——中英政权的交接     3.3.3  “一国两制”正式实践的起点——香港特别行政区的组建 4.“一国两制”法律化的实践（下）   4.1  澳门过渡时期面临的主要问题     4.1.1  确立中文官方地位以落实“澳人治澳”的治理前提     4.1.2  实现公务员本地化以落实“澳人治澳”的治理主体     4.1.3  完成法律本地化以落实“法律基本不变”的法律客体   4.2  依法筹组澳门特别行政区     4.2.1  法律准备及联合声明的落实     4.2.2  筹委会对政权机关的筹组     4.2.3  中央对政权机关的确认   4.3  澳门特别行政区的正式组建     4.3.1  中央对政权交接的准备     4.3.2  政权的交接与特别行政区的组建 5.“一国两制”法律化实践的思考   5.1  中央与特别行政区宪政关系的磨合     5.1.1  人大释法与新型宪政关系的确立     5.1.2  “政改”之争与中央主权的行使     5.1.3  中央与特别行政区合作性宪政关系的形成   5.2  特别行政区宪政秩序的构建     5.2.1  基本法框架下的宪政秩序得以建立     5.2.2  行政主导的政体要进一步落实     5.2.3  民主政治的发展要积极稳妥   5.3  依法解决台湾问题的法律思考     5.3.1  务实的对台方针政策     5.3.2  “台独”对国家主权的严重威胁     5.3.3  依法反“独”促“统”的良好开端     5.3.4  《反分裂国家法》的立法意义 讨论 参考文献 致谢