社会信用法

近年来，国务院连续发布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》等系列文件，明确提出要加强社会信用立法。2016年以来，中央全面深化改革领导小组召开了11次会议，有4次会议涉及社会信用体系建设；累计通过的约95份文件中，关于社会信用体系建设直接相关的有7份，约占总数的7.3%，可见其重要性。各地社会信用立法也如火如荼，然而，由于国家层面并无统一的信用立法，相关表述仍然停留于政府文件层面，各地的信用立法仍处于摸索阶段。社会信用立法游走于公私两域，具有相当高的技术难度，必须在立法法确立的权限范围内审慎进行。本书作者作为上海市政府法制办领导、国家发改委指定的培训讲师及起草《上海市社会信用条例（草案）》的参与者，多次为各部委、各地区负责社会信用工作的领导作相关培训，在此过程中对社会信用立法积累了相当的理论与一手的实践经验。《社会信用法:原理·规则·案例》共分八个部分，主要包括导言，关于社会信用的中央重要论述、国家政策和法律法规，社会信用的概念辨析，社会信用信息的归集与使用，社会信用信息主体的权利救济，社会信用服务机构的培育与发展，社会信用建设的上海地方实践以及附录。作为我国一部有关社会信用的法律规范，《上海市社会信用条例（草案）》正进入二审二读阶段，不日即可出台。本书若能伴随该条例出台，必将成为各地方乃至国家制定或学习相关法律法规的主要培训用书。同时，也可成为法学专业学生、研究者，司法实务工作者，银行等与信用密切相关的从业人员的学习指导用书。

罗培新，上海市政府法制办副主任，中国证券法学研究会副会长，法学博士，教授，博导。第七届全国十大杰出青年法学家，国家教育部新世纪很好人才。在《中国社会科学》《中国法学》等刊物发表多篇学术论文，出版专著、译著近二十部，主持起草完成了《上海市公共信用信息归集与使用管理办法》（已于2016年3月实施），深度参与《上海市社会信用条例》（草案）的起草工作。

绪论大数据时代的“老天爷”
一、人而无信，不知其可
二、信用治理，权益保护
三、人极则诚，诚极则圣
第一章关于信用的中央重要论述、国家政策及法律法规
第一节关于信用的中央重要论述及国家政策
第二节涉及信用信息的重要法律与行政法规
一、《中华人民共和国刑法修正案（九）》
二、《中华人民共和国网络安全法》
三、《中华人民共和国慈善法》
四、《中华人民共和国民法总则》
五、《征信业管理条例》
六、《中华人民共和国政府信息公开条例》
七、《企业信息公示暂行条例》
第三节上海市地方性法规、规章及规范性文件
一、《上海市社会信用条例》
二、《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》
三、《中国（上海）自由贸易试验区条例》
四、《上海市消费者权益保护条例》
五、《上海市道路交通管理条例》
六、《上海市烟花爆竹安全管理条例》
七、《上海市检验检测条例》
八、《上海市统计条例》
九、《上海市危险化学品安全管理办法》
十、上海市有关信用的规范性文件
第二章社会信用的法律概念
第一节社会信用的定义
一、社会信用的主体
二、社会信用的客体
三、社会信用的外延
四、社会信用的评定
第二节社会信用与道德规范
一、关于道德记入社会信用平台的提议
二、关于核心价值观融入信用法治建设
三、法律与道德分属不同的社会治理系统
四、“以德入法”后道德可进入社会信用
第三节社会信用与违法行为及诚信的关系
一、社会信用评价应当包含违法情事
二、社会信用与诚实信用的语义差别
第三章公共信用信息法律制度
第一节公共信用信息的概念
一、公共信用信息提供单位
二、公共信用信息的获取方式
三、公共信用信息的范围确定
第二节公共信用信息的归集原则
一、合法原则
二、必要原则
三、客观原则
第三节公共信用信息范围及分类
一、基本信息
二、正面信息
三、负面信息
四、其他信息
第四节公共信用信息的归集路径
一、公共信用信息目录化管理
二、公共信用信息的归集平台
第五节公共信用信息的公开与查询
一、公共信用信息的公开
二、公共信用信息的查询
第六节公共信用信息的运用
一、遵循公共信用信息的运用权限
二、设定公共信用信息的运用义务
三、明确信用联动奖惩的法律依据
四、确立信用分级标准并联动奖惩
五、鼓励市场主体运用公共信用信息
六、单位和自然人严重失信联动惩戒
第七节公共信用信息与政府公开信息
一、信息提供主体不同
二、信息含摄范围不同
三、信息提供方式不同
四、实施法律后果不同
第八节公共信用信息与征信信息
一、信息提供主体不同
二、信息含摄范围不同
三、信息运用方向不同
第四章信息主体权益保护
引子
第一节信用信息与相关权利
一、信用信息与姓名权
二、信用信息与名誉权
三、信用信息与隐私权
第二节信用立法与个人信息保护
一、个人信息的法律概念
二、明确个人信息的权利属性
三、确立获许方可使用的保护原则
四、依法行政以避免公权侵害私益
第三节信用立法与信息主体权益救济
一、公共部门的保密义务
二、信息主体的知情权
三、信息主体的异议权
四、信息主体的消除权
五、信息主体的修复权
六、信息主体的复议诉讼权
第五章社会信用环境建设
第一节诚信宣传教育
一、制定诚信教育规划
二、树立行业诚信典范
三、开展校园诚信教育
第二节信用服务机构
一、信用服务机构的定义
二、信用服务机构的作用
三、信用服务机构的法律责任
第三节社会信用体系
一、政务诚信
二、社会诚信
三、司法公信
附录
社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）
上海市社会信用条例
上海市公共信用信息归集和使用管理办法
从抽象理论到实践理性（代后记）