社会保障

《清华大学公共管理系列教材:社会保障》适用于与社会保障相关的教学、研究、管理部门的人员阅读。

社会保障是国家抵御公民社会风险的制度体系，意在实现公民的安全。杨燕绥所著的《社会保障》所述的社会保障是一种基于公平分配原则、国家理财战略和政府主导责任实现的公民安全状态，从基本理论、制度安排和制度实施三个角度，讨论了中国社会保障制度设计和体系建设问题，力图给读者一个全面、深刻、实用的认识框架，让他们认识生活中的社会风险、社会保障制度体系和公共服务系统。
《社会保障》适用于与社会保障相关的教学、研究、管理部门的人员阅读。

杨燕绥，教授、博士生导师。比利时根特大学法学博士，现任清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任，兼任全国总工会法律顾问委员会委员，人力资源和社会保障部、国家教育部等政府部门专家委员会及国际组织项目专家，北京大学保险与社会保障研究中心研究员，中国企业年金评审专家委员会评审专家。主要研究领域：劳动就业与社会保障的政策与法律，包括养老金与养老保障体系、医疗保险与公民健康保障、劳动关系与弹性就业机制。主要讲授：“劳动法”、“社会保障”、“社会保险法”、“政策与法”、“社会保障国际比较”、“政府组织与治理模式”、“公共管理前沿”等课程。

第一篇基本原理
第1章社会保障概念
1.1何谓社会风险
1.2社会保障定义
1.2.1社会保障的原则和目标
1.2.2社会保障定义的五大要素
1.3社会保障内涵
1.3.1第一圈：政治民主是社会保障的动机
1.3.2第二圈：国家理财是实现社会保障目标的路径
1.3.3第三圈：社会和谐是社会保障的目标
1.4社会保障指数
1.5社会保障外延
1.5.1社会保险计划（socialinsurance）
1.5.2社会福利计划（socialwelfare）
1.5.3社会救助计划（socialassistance）
1.5.4社会补偿计划（socialcompensation）
1.5.5社会互助计划（socialmutuality）
1.5.6职业福利计划（occupationalwelfare）
1.5.7个人储蓄计划（individualsaving）
1.5.8慈善事业
1.5.9社会保障服务体系
1.5.10社会保障法制体系
第2章福利思想发展
2.1福利思想与福利经济学
2.1.1福利思想
2.1.2福利经济学
2.2社会福利——经济自由论
2.2.1从古典经济自由主义到新自由主义
2.2.2供给学派（Supply—SideSch001）
2.2.3拉弗曲线（LafferCurve）
2.3社会福利一一国家干预论
2.3.1德国历史学派
2.3.2新历史学派（Ne0—GermanHistorySch001）
2.3.3凯恩斯主义
2.3.4罗斯福新政
2.3.5国家的社会保障责任
2.3.6福利国家的本质
2.4社会福利——第三条道路的选择
2.4.1新剑桥增长模型（NeoCambridgeGrowthModel）
2.4.2政府市场关系的新思想
2.4.3第三条道路的理论
2.4.4多元社会保障体系及其结构设计
2.4.5穷人资产思想和实践
2.4.§福利社会与福利世界
第3章社会保障历史与发展
3.1克服贫困，早期社会保障是社会动荡的减震器
3.1.1英国《济贫法》和社会扶贫项目（1601年）
3.1.2德国《雇员医疗保险法》和社会保险计划（1883—1989年）
3.1.3美国《社会保障法》和社会保障体系（1935年）
3.1.4早期社会保障发展的原因
3.2改善生活，中期社会保障是社会发展的稳定器
3.2.1《贝弗里奇报告》的福利原则（1942年）
3.2.2《社会保障（最低标准）公约》的福利标准（1952年）
3.2.3福利国家的标杆：英国案例（1948年）
3.2.4社会主义的福利制度：苏联案例
3.2.5福利制度的另类模式：新加坡公积金
3.2.6福利国家现象分析
3.3民本治国，现代社会保障是社会进步的加速器
3.3.1智利《私营养老金法》和养老金市场（1980年）
3.3.2澳大利亚《超级年金法》和政府监管能力（1991年）
3.3.3职业年金和个人账户在欧洲的崛起
3.3.4社会变迁与个人账户
3.3.5福利社会的发展趋势
3.3.6福利社会的国际通道
第4章社会保障制度
4.1社会保障覆盖对象
·4.1.1社会保障是公民权利
4.1.2社会保障当事人
4.2社会保障基本原则
4.2.1国家义务和公民权利原则
4.2.2政府责任和社会伙伴原则
4.2.3公平和效率相结合
4.2.4制度安排和国家理财
4.3社会保障需求分析
4.3.1生有所养
4.3.2劳有所得
4.3.3住有所居
4.3.4病有所医
4.3.5伤有所疗
4.3.6老残有所养
4.4社会保障资金预算
4.4.1社会保障预算的基本原则
4.4.2社会保障预算管理
4.4.3政府的社会保障支出依法纳入财政预算
4.5社会保障资金筹集
4.5.1社会保障资金筹集原则
4.5.2社会保障资金筹资方法
4.5.3社会保障资金筹资渠道
4.6社会保障资金管理
4.6.1何谓社会保障资金
4.6.2社会统筹和个人账户
4.6.3现收现付和预先积累
4.6.4社会保障资金监督管理
4.7社会保障待遇支付
4.7.1何谓社会保障待遇
4.7.2待遇确定和缴费确定
4.7.3受益资格和待遇水平
第5章社会保障体系
5.1社会保障体系建设的目标
5.2社会保障体系建设要素和操作流程
5.3政策工具适用及模式选择
5.3.1生有所养的保障模式
5.3.2劳有所得的保障模式
5.3.3住有所居的保障模式
5.3.4病有所医的保障模式
5.3.5老有所养的保障模式
5.4中国社会保障体系建设
5.4.1中国社会保障体系的过去：城乡共进初建体系
5.4.2中国社会保障体系的现状：城乡隔离亟待整合
5.4.3中国社会保障体系的未来：覆盖全民、完善体系
5.5社会保障政策的绩效评估
5.5.1社会保障政策绩效评估的基本功能
5.5.2社会保障绩效评估指标体系的框架
第二篇制度安排
第6章健康保障计划
6.1健康风险和保障目标
6.1.1公民健康定义
6.1.2健康风险
……
第三篇制度实施