地方政府基础建设债务融资研究

徐丽梅等编著的《地方政府基础设施债务融资研究》在考虑目前法律框架的前提下，探讨了创新地方投融资平台的做法，包括改革依据、基本特性、功能定位和运行机制等内容；其次，对于债务融资模式，分析和探讨了“准市政债券—市政债券”的发展路径，并对未来资本市场的发展和市政债券融资的趋势提出建议。本书给供相关学者参考阅读。 

随着城市化进程的发展，投资建设基础设施不仅改善了人们的生活环境，而且也推动了经济的增长。在本书中仅就地方政府基础设施建设的债务融资所进行的讨论，而且是从研究角度就问题本身所进行的讨论，省略了经济生活中其他因素错综复杂的影响。
但是从另一方面看，我国政府大力推进基础设施建设已有十余年头，随着时间的推移，这些投资所带来的经济和社会边际收益正在不断递减。基础设施项目建设消耗掉很多能源，资源和环境，重复投资，盲目投资，投资浪费等现象严重，中国基于工业推进和城市化进程的基础设施投资模式已难以长久持续。在近十年里“如果说政府在前五年还能促进经济发展的话，他们在后五年则成了经济低效率和银行的坏账的帮凶”。也就是说，地方政府长时间依赖大规模基础建设投资与建设来发展经济的模式不可持续。实际上，随着债务量的增长，各地投融资平台的债务危机有所显现，而背后则是地方的财政危机和经融危机。

徐丽梅 女，管理学博士，产业经济学博士后。1998年获得山东经济学院学士，2002年获得首都经济贸易大学硕士，2007年获得同济大学博士学位。2007年8月至2009年lO月，在上海社会科学院应用经济学博士后流动站从事产业经济学和城市经济学研究，师从上海市人民政府决策咨询研究专家、部门经济研究所副所长王贻志老师。先后在《系统工程理论与实践》、《经济体制改革》、《社会科学》等期刊发表论文数篇，出版专著《开放式证券投资基金稳健投资管理研究》(上海社会科学院出版社，2010年8月)。主持过上海市哲学社会科学、上海市委办局等课题，并参与世界银行委托课题、城市联盟课题以及多项市、区其他课题研究。目前，在上海社会科学院部门经济研究所从事产业经济、城市经济等方面的研究。 

第一章 导论
第一节 研究背景
第二节 研究对象：地方政府债务融资
利维坦假说与公债陷阱 财政分权与政府竞争 基础设施的
公共品属性
第三节 基础设施融资相关文献综述
关于基础设施融资机制的研究 关于基础设施融资模式的研究
中国基础设施融资方法及改革的探讨 对国内外研究成果的
简要评论
第四节 研究意义与内容
研究意义 研究内容
第五节 研究思路与方法、主要创新之处
研究思路 研究方法 主要创新之处
第二章 基础设施与相关理论
第一节 公共产品
公共产品概念与特征 公共产品的分类 公共产品的供给
第二节 基础设施
基础设施的界定 基础设施的特征 基础设施的供给
第三节 基础设施与经济发展
基础设施对经济发展的作用 基础设施与经济发展阶段
第四节 投融资的相关理论
公共投资与私人投资 直接融资与间接融资 股权融资与
债权融资 基础设施建设融资：政府融资、信贷融资、债券融资、
项目融资
本章小结
第三章 基础设施融资的国际经验借鉴
第一节 国际经验综述
第二节 债务融资及风险管理
财政制度改革 无力偿还的应对机制 规范城投公司的发展
管理土地融资风险
第三节 融资中增信(Credit Enhancement)的应用
增信方式的类型 增信设计的经验
第四节 国际基础设施融资案例分析
哥伦比亚：地方融资机构(FINDETER) 美国：债券银行和
州政府循环基金 印度泰米尔纳德邦：城市发展基金(TNUDF)
菲律宾的地方政府担保公司(LGUGC) 南非的基础设施
贷款公司(INCA)
本章小结
第四章 地方基础设施融资的制度变迁与融资障碍分析
第一节 中国基础设施投融资体制变迁
基础设施投融资体制变迁的三个阶段 我国基础设施投融资
体制的特点
第二节 地方基础设施融资体制与障碍
基础设施融资的法律障碍 基础设施融资的体制障碍 基础
设施融资的环境障碍 地方政府管理体制存在缺陷
第三节 地方基础设施融资模式及局限
基础设施融资模式 现有融资模式的局限性
本章小结
第五章 地方基础设施的债务融资
第一节 地方债务融资的两种模式
第二节 传统的地方政府投融资平台。?
概念与性质 成立与发展 资金来源途径 缺陷和风险
第三节 地方融资的改革思路与原则
地方融资创新的必要性 地方融资的改革依据 地方融资
创新的思路 地方基础设施融资机构建立
第四节 准市政债券与市政债券
“准市政债券” “中央代地方发债” 市政债券
第五节 案例分析：DFV(上海区县环境治理项目投融资平台)
DFV产生的背景 上海基础设施建设资金供给 环境设施
项目可能的融资渠道比较 对DFV的评价 DFV的改革
目标 DFV的改革方案 DFV的改革方案的比较与选择
本章小结
第六章 地方债务融资的风险管理
第一节 地方政府债务概况
第二节 影响地方政府风险因素
第三节 地方政府债务管理框架
完善债务制度建设 加强债务管理能力 监管地方融资平台
发展地方资本市场 管理土地融资风险 严格处置债务违约
第四节 风险管理与增信技术
增信的作用 适合中国的增信方法
第五节 地方政府的融资实践
上海投融资模式与创新 重庆“八大投”融资模式
本章小结
第七章 结论与展望
第一节 主要观点和结论
第二节 研究展望
结束语
参考文献