养老机构管理规章制度

●养老机构管理服务出版工程 套书共8本：《养老机构岗位职责》《养老机构管理规章制度》《养老机构行政管理实用手册》《养老机构后勤管理实用手册》《养老机构考核制度指南》《养老机构内设医疗机构日常管理》《养老机构院长管理操作手册》《养老机构服务质量控制实用手册》 ● 套书的主编单位为上海中医药大学，大部分作者为博士或海外留学学成归国的中青年才俊。具有养老机构管理丰富的研究成果和实际管理经验。 ● 这是国内第一套完整、全面介绍养老机构管理的书籍，填补了国内缺乏系统的养老机构管理整套书籍的空白。 ● 提高养老机构管理水平，就从这套书出发！

全稿约45万字，分7部分，主要内容有：养老机构行政管理、业务管理、后勤管理、安全管理等规章制度，以文字、数据、图表、流程图相结合的形式进行表述，是一本实用、易操作、易推广的大众医学科普著作。

唐靖一，医学博士，主任医师，硕士研究生导师，现任上海中医药大学产、学、研中心主任，龙华医院心病研究室主任，师从胡婉英、王灵台教授，是严世芸名中医工作室继承人，组建龙华医院斑马鱼实验中心，主要研究方向为中西医结合防治心脑血管疾病的临床与实验研究，临床上擅长中西医结合心脑血管疾病、高血压、冠心病、心律失常等疾病诊治。现为中国中西医结合学会心血管疾病专业委员会青年委员，上海市中西医结合学会青年工作专业委员会副主任委员，2005年入选上海市卫生局优秀青年医学人才培养计划（小百人计划），2009年获上海市医务青年管理十杰提名，参与编写《授业传薪集》（副主编）、《心脏病学》（陈灏珠译）等著作，主持上海市卫计委科技创新三年行动计划1项（2000万）、上海市科委自然基金1项（10万）、上海市卫计委科研基金1项、龙医心血管创新团队1项（60万）等，在国内外知名期刊上发表SCI论文5篇，中文核心期刊20余篇。冯建光，管理学硕士，密歇根州立大学（MSU）访问学者，长三角养老协会联合体秘书长，智库养老研究院院长，曾担任上海中医药大学讲师，从事养老行业研究咨询多年，参与上海市长期护理保险政策、浦东新区社会化养老服务体系等涉老政策和标准制定，参与多项大型养老项目的咨询策划，拥有多家养老机构的运营管理实务经验。著有《实用养老机构管理手册》《失智失能老年人日常照护手册》等书籍。

第一章 总则 1 第一节 养老机构经营目的、目标与理念 1 一、经营目的与经营目标 1 二、经营理念 1 第二节 养老机构组织系统 2 一、直线制 2 二、直线-职能制 2 三、事业部制 3 四、养老机构常用的组织架构 3 第二章 养老机构行政管理制度 5 第一节 行政管理内容 5 一、人事管理 5 二、财务管理 5 三、采购管理 5 四、档案管理 5 五、公共关系管理 6 六、行政查房与值班 6 第二节 行政管理岗位设置 6 第三节 人事管理制度 6 一、招聘与录用 6 二、试用与转正 8 三、休假与考勤 9 四、薪资福利制度 11 五、员工培训管理制度 13 六、奖惩机制 15 七、行为准则 16 八、应用表式及附件 17 第四节 财务管理制度 38 一、总则 38 二、财务管理工作要求 38 三、内部会计监督和控制 39 四、财务人员纪律 39 五、应用表式及附件 39 第五节 档案管理制度 45 一、依据、适用范围与原则 45 二、管理机构、责任人及职责 45 三、文件材料的形成与归档 46 四、档案的编制与利用 47 五、附则 48 六、应用表式及附件 48 第六节 公共关系管理制度 54 一、公共关系管理的基本原则 54 二、公共关系管理工作的程序 54 三、日常性公关工作办理流程 55 第七节 固定资产管理制度 56 一、固定资产管理部门 56 二、固定资产核算部门 56 三、固定资产的购置 56 四、固定资产的计价 56 五、固定资产的折旧 57 六、固定资产的转移 57 七、固定资产的报损 57 八、固定资产编号 58 九、固定资产的清查 58 十、其他 58 十一、应用表式及附件 58 第八节 采购管理制度 66 一、总则 66 二、采购原则 66 三、定点供应商确定原则 66 四、采购程序 66 五、采购纪律 67 六、应用表式及附件 67 第九节 行政查房与值班 73 一、行政查房制度 73 二、行政值班制度 73 三、应用表式及附件 74 第三章 养老机构业务管理制度 76 第一节 生活照料管理制度 76 一、日常生活护理 76 二、老年人个人财物管理制度 148 三、居室管理制度 151 四、环境管理制度 152 五、外出请销假制度 153 六、老年人出入院管理制度 155 七、护理质量管理制度 155 第二节 医疗护理康复管理制度 162 一、医生相关管理制度 162 二、护士相关管理制度 179 三、康复师管理制度 184 四、医疗护理相关各方管理制度 194 五、医疗护理考核制度 202 六、康复组考核要求 204 第三节 康乐管理制度 205 一、社工师相关管理制度 205 二、康乐考核要求 223 第四章 养老机构后勤管理制度 224 第一节 后勤部岗位设置 224 第二节 餐饮服务制度 224 一、菜谱制定规定 224 二、食品用料管理规定 225 三、食品卫生管理规定 225 四、餐具卫生管理规定 226 五、食堂卫生管理规定 226 六、厨房仓库管理规定 226 七、伙委会管理规定 226 八、送餐服务管理规定 227 九、食堂人员管理规定 227 十、应用表式及附件 227 第三节 物业管理制度 235 一、保洁服务管理规定 235 二、洗衣服务管理规定 235 三、设施设备维修管理规定 236 四、供水、电、暖、气服务管理规定 236 五、环境绿化养护管理规定 236 六、车辆服务管理规定 236 七、安保人员工作规定 237 八、应用表式及附件 238 第五章 养老机构安全管理制度 247 第一节 安全管理概述 247 一、安全管理部门 247 二、安全管理人员 247 三、安全管理内容 247 第二节 安全管理制度 248 一、设施设备安全管理要求 248 二、食品安全管理要求 248 三、消防安全管理要求 248 四、人身安全管理要求 249 五、财产安全管理要求 249 六、安全教育与培训要求 249 七、突发事件应急处理 249 八、保密制度 249 第三节 安全事故防范 250 一、火灾安全事故防范 250 二、交通安全事故防范 251 三、电器、机械设备安全事故防范 251 四、老年人跌滑安全事故防范 251 五、老年人走失安全事故防范 251 六、安全事故应急处理 251 附录1 养老机构安全管理 252 附录2 养老机构管理办法 259 附录3 养老机构基本规范 263 附录4 内保安全制度 268 附录5 消防安全管理制度 271 附录6 交通安全制度 280

1999年我国步入了老龄化国家行列，2001~2020年是我国快速老龄化阶段，在这一阶段，我国平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。严峻的人口老龄化形势必然给我国社会经济发展带来深刻的影响，其中，最为突出的是老年人的生活照料问题，已成为全社会关注的热点。 近年来，在国家与政府的大力支持下，我国老年社会福利事业得到长足发展，这促使我国养老机构在数量与规模方面发展迅速，机构投资主体日益多元化、服务类型多样化、服务设施不断完善、人员队伍逐渐得到发展。但是，由于老龄化进程的加快以及养老机构的快速发展，导致我国在养老、医疗、公共资源分配及长期照护等方面的融合发展还不成熟，养老机构的社会管理与政策体系都处在发展和完善阶段，养老机构在服务提供的规范化、服务质量的评估和管理、护理服务人员队伍的专业化建设、应急流程和安全管理等方面也都存在着较多问题。 应对我国养老机构的发展困境，不仅需要营造良好的外部环境作为助力，如建立健全养老机构分类标准和评估机制、加大政策支持与引导、积极整合社会资源共建养老机构、加强对机构的安全监管和服务质量监督等，同时也需要着力内部因素，大力提高和完善养老机构自身管理建设与服务水平。 《养老机构管理服务出版工程》系列书籍以养老机构实际管理服务问题为导向，立足于养老机构规范化管理和发展需求，在整理总结相关文献资料与养老从业实践经验的基础上，从机构的服务质量控制、机构的岗位职责、机构管理的规章制度、机构的行政管理、机构的后勤管理、内设医疗机构日常管理、机构的院长管理、机构的考核制度指南等方面进行了养老机构管理的说明和导引，针对性、实用性和可操作性强，对养老机构的管理服务具有较高的参考价值。 唐靖一