我国信息资源产业组织政策研究

本书共分为七个部分。靠前部分是绪论，包括文章的选题背景和意义、文献综述、创新点等；第二部分是本书的理论基础，主要包括三个方面：管制与反垄断理论、产业链及产业集群理论。

随着我国经济社会信息化水平的不断提升，信息资源的战略价值逐渐凸显，日益为社会各方面所关注和重视。本书在对我国信息资源产业的行业竞争特性及其产业链特征进行全面分析的基础上，结果国外对信息资源产业的监管政策，提出了我国信息资源产业组织政策的取向和手段。

郭静静，中国人民大学经济学院经济学博士，现为中诚信靠前信用评级有限责任公司研究分析部分析师。主要研究方向是宏观经济政策、主权基金、信用分析。

第1章 导论
1.1 选题背景
1.2研究意义
1.3概念界定
1.4国内外研究现状及评述
1.5现有研究的不足及本文的切入点
1.6创新点
1.7研究方法
第2章 相关理论
2.1管制与反垄断理论
2.2其他管制
2.3产业链相关理论
2.4产业集群相关理论
第3章 我国信息资源产业的行业竞争特性研究
3.1我国信息资源产业各细分行业市场集中度分析
3.2我国信息资源产业各行业的竞争态势分析
3.3我国信息资源产业各行业的进入退出壁垒情况
3.4我国信息资源产业各行业竞争结构变化的影响因素分析
3.5我国信息资源产业各行业吸引力的影响因素分析
第4章 我国信息资源产业链研究
4.1我国信息资源产业链特征
4.2我国信息资源产业价值增长点分析
4.3我国信息资源产业的集群效应、协同效应、链式效应分析
4.4对我国信息资源产业的集群、协同、链式模式的探索
第5章 国外对信息资源产业管制的现状及评述
5.1美国信息资源产业管制的现状及评述
5.2欧盟信息资源产业管制的现状及评述
5.3英国信息资源产业监管的现状及评述
5.4日本信息资源产业管制的现状及评述
5.5韩国信息资源产业管制的现状及评述
5.6 新加坡对信息资源产业的管制现状及评述
第6章 我国信息资源产业组织政策的取向和手段
6.1 我国信息资源产业组织政策现状
6.2提高产业集中度和规模经济的相关政策
6.3提高专业协作水平的相关政策
6.4保护产业内有效竞争的相关政策
第7章 结论与展望
7.1结论与研究不足
7.2展望
参考文献
致    谢

信息资源产业发展对我国经济社会发展的重要推动和保障作用，要求我国必须成为以强大信息资源产业作为支撑的信息资源大国和强国。近些年来，我国信息资源产业虽有一定发展，但受多种复杂因素的影响和制约，在总体规模和实力上还很弱小，还不能满足经济社会发展提出的需要和要求。这主要表现在：
第一，信息资源产业总体规模不大，企业规模偏小、竞争力不足。无论是与发达国家相比，还是与我国其他产业的发展相比，我国信息资源产业的整体规模都不算大；从业企业普遍存在着信息内容和服务缺乏深度，信息需求挖掘不足、客户群不稳定，收费方式数字化、网络化工具应用不到位，产品类型和服务方式不够丰富，企业经营能力差等明显问题，导致企业竞争力不足、发展迟缓。比如在数字出版业中，尽管涌现出同方、万方、书生等一批具有一定规模、拥有各自竞争优势的专业数字出版企业，然而，与全球化的专业数字出版企业相比，国内厂商在销售额和市场份额等方面都存在较大差距：即使将国内众多厂家的收入营业额加在一起，也达不到ELSEVIER、THOMASON这些行业巨擘的百分之一。根据IDC的分析，2006年中国在线学习（E-LEARNING）的产值为1亿美元 ，而2004年美国的同类产值是230亿美元。在动漫产业也是如此，在中国青少年最喜爱的动漫作品中，日本动漫占60%，欧美动漫占29%，而中国原创动漫，包括港台地区的比例只有11% 。2008年，我国图书、期刊、报纸的贸易逆差达2.06亿美元，音像、电子出版物的贸易逆差达0.44亿美元，进口各类电视节目达1亿元人民币。另外，艾瑞咨询机构发布的报告显示，2009年一季度我国除网络游戏呈现增长外，其余互联网细分行业均出现不同幅度的负增长。
第二，信息资源市场环境不够优化，竞争很不充分。首先，我国信息资源市场监管的法规政策体系还不够完善，主要表现在法律层次的规范极少、存在一定的局限性，难以用于新兴行业（如网络出版、游戏等）；第二，许多法规政策通常只提出了原则性、方向性的规定，尚未形成职责明确、协调一致的信息资源市场监管机制，监管的执行程序、执行方式和协作关系不明确；第三，行业自律制度不健全、社会公众监督的作用未能充分发挥，影响了信息资源市场的整体环境；第四，在瞬息万变的信息资源市场，企业成长周期较传统企业大大缩短，信息产品的时效性更加突出，对一些信息产品的内容审查，耽误了产品的面市，增大了投入成本，加大了不确定性，增大了企业风险。
第三，信息资源产业整体发展迟缓，大大落后于发达国家的发展速度。随着信息资源战略价值的进一步凸显，国际竞争的重点已经转移到对信息资源的争夺和控制方面，而强大的信息资源产业是形成信息资源国家控制力的重要基础，世界各发达国家均将发展信息资源产业视作紧迫的战略任务。目前，国际上信息资源产业发展很快，产业总体规模已经比较大，并形成一些大的竞争力很强的跨国性公司。与此相对照，近些年来我国信息资源产业虽有发展，但发展速度相对缓慢。我们认为，这样的发展速度将有可能使我国错失构建信息资源大国、强国的历史机遇。这主要源于：1）信息资源产品和服务的传播和扩散在信息技术推动下呈现更加便捷和快速的态势，我国自己的信息资源产业发展迟缓，会使跨国公司更容易迅速占领国内市场，一旦其垄断地位形成，我国信息资源产业发展将面临严酷局面；2）从整体上说，世界范围内的信息资源产业都正处于萌发阶段，对信息资源产品和服务的认识、消费习惯以及产业本身的运作模型还都正在处于形成之中，如果任由跨国公司快速抢占我国市场，听任它们培养对其有利的社会消费习惯，引导产业的发展方向，这将极大地增加民族信息资源企业发展的困难；3）信息资源产业具有非常明显的规模效应，如果跨国公司在中国迅速发展起来，将大大压缩民族企业生存和发展的空间；4）信息资源产品和服务中不仅带有很强的文化属性，而且还包含了一定的意识形态性质，因此，无论从眼前还是从长远来看，这个产业必须由中国企业来主导，否则势必危害或者威胁我国的安全与核心利益。特别需要指出的是，对我国这样一个在工业化时代远远落后于西方发达国家的发展中国家而言，在信息时代大力发展信息资源产业，已经成为我们与发达国家在同一起跑线上竞争的重要契机，是我国经济社会发展实现"弯道超越"的现实路径，丢掉这样一个难得的历史机遇，对国家民族无疑是巨大的损失。
上述问题的存在，表明当前我国信息资源市场监管手段难以适应信息资源产业的发展，严重影响了我国信息资源产业的健康发展。如不尽快出台产业组织政策，将难以形成较好的信息资源市场竞争环境，最终导致日益增长的社会信息需求无法得到满足。