文化财产保护 军事手册

《文化财产保护：军事手册》是由联合国教科文组织(UNESCO)组织专家撰写并认可，关于武装冲突中文化财产保护的专业性实施指南，英文原版于2016年出版。现已推出法语、西班牙语、阿塞拜疆语、俄语、阿拉伯语五种语言版本。中国已加入1954年《关于发生武装冲突时保护文化财产的公约》（简称为“1954年《海牙公约》”）二十余年，一直秉持公约精神，致力于在武装冲突下文化遗产保护的国际合作方面发挥积极作用。近年来我国面临复杂多变的周边及国际局势，确保1954年《海牙公约》内容的宣传和落实，具有迫切意义。

近年来，武装冲突对文化财产的破坏屡见不鲜，违反保护全人类文化遗产之国际法义务的行为一再发生，令人错愕。此类罪行表明，我们迫切需要鼓励和确保1954年在海牙通过的《关于发生武装冲突时保护文化财产的公约》及其议定书的落实，以及在国际上达成共识，整体推行文化财产保护国际制度。本书是上述公约及其《第二议定书》的实施指南，具体阐述了在武装冲突各个阶段对文化财产进行保护的原则、具体措施以及案例，鼓励成员国与联合国教科文组织合作，将此军事手册的保护方针纳入本国文化财产军事策略中。

刘丽娜，1981年生，法学博士，西安交通大学法学院副教授、硕士生导师。兼任陕西省非物质文化遗产研究基地主任、西安文物与文化遗产保护检察公益诉讼研究中心副主任。国际法协会（ILA）文化遗产委员会委员、陕西省文化与旅游厅专家、西安市司法局政府立法咨询专家、榆林市仲裁委员会仲裁员。美国加州伯克利大学高级访问学者、英国利物浦大学荣誉研究员。研究领域：文化遗产法、知识产权法、国际公法。主持教育部重大课题子课题1项、国家社科基金2项、文化遗产法课题20余项。出版专著《中国水下文化遗产的法律保护》，获“全国文化遗产十佳图书”；合著2部，译著1部，参编教材1部。 多次参与我国文化遗产立法、修法论证工作。

缩略语表
序言一 /伊琳娜·博科娃
序言二 /福斯托·波卡尔
Ⅰ.介绍
A.宗旨
B.武装冲突中保护文化财产对军事力量的重要性
C.武装冲突中文化财产保护的国际法渊源
(i)武装冲突法(LOAC)
(a)1954年《海牙公约》及其《第一议定书》和《第二议定书》
(b)1977年通过的1949年日内瓦公约的附加议定书
(c)武装冲突的国际习惯法
(ii)国际刑法(ICL)
(a)战争罪
(b)反人类罪
(iii)国际人权法(IHRL)
(iv)世界遗产公约
(v)联合国教科文组织《1970年公约》
(vi)联合国安理会决议
(vii)第1999/13号联合国秘书长公报
(viii)区域性协议
D.武装冲突中保护文化财产的最佳军事实践
E.相关规则的适用范围
F.军事指挥官在武装冲突中保护文化财产的作用
Ⅱ.“文化财产”的定义
Ⅲ.准备措施
A.军事规章或指令
B.军事培训
C.专业军事服务机构或人员
Ⅳ.在交战期间保护文化财产
A.文化财产的鉴别
B.对文化财产的目标锁定
(i)将文化财产作为攻击目标
(a)一般规则
(b)受重点保护文化财产的特别规定
(c)运输文化财产的特别规定
(ii)在攻击过程中对文化财产的附带损害
C.对军事力量自己控制下的文化财产的破坏或损害
(i)一般规则
(ii)受重点保护文化财产的特别规定
D.对文化财产或其周边环境的使用
(i)一般规则
(ii)受重点保护文化财产的特别规定
E.军事行动对文化财产造成的危害
F.侵占和故意毁坏文化财产
(i)军事力量侵占和故意毁坏文化财产
(ii)他方侵占和故意毁坏文化财产
G.对文化财产的报复
Ⅴ.在交战占领期间保护文化财产
A.概念、开始和终止
B.占领国的一般义务
C.与交战期间相同的义务
(i)对文化财产的鉴别
(ii)破坏或损害文化财产
(iii)对文化财产或其周边环境的使用
(iv)侵占和故意毁坏文化财产
(a)军事力量侵占和故意毁坏文化财产
(b)他方侵占和故意毁坏文化财产
D.仅适用于交战占领情况下的义务
(i)对主管当局的支持
(ii)禁止和防止特定行为
(a)非法出口、以其他方式转移或转让文化财产所有权
(b)考古发掘
(c)对文化财产用途的变更和改变
Ⅵ.文化财产的识别标志
A.标记文化财产以便于识别
(i)文化财产的一般规定
(ii)受特别保护的文化财产
(iii)运输文化财产
(iv)受重点保护的文化财产
B.滥用识别标志与类似标志
Ⅶ.从事文化财产保护工作的人员
A.尊重从事文化财产保护工作的人员
B.识别从事文化财产保护工作的人员
Ⅷ.援助文化财产保护
A.援助和军事力量
B.相关机构的援助
(i)联合国教科文组织
(ii)武装冲突时期保护文化财产委员会
(iii)红十字国际委员会
(iv)非政府组织
C.通过国家间合作提供援助
附录一 执行概要
附录二 登记册与名录
附录三 标志
附录四 关于武装冲突中保护文化财产的刑事案件