教育行政执法实证研究

本书内容由两部分组成：一是问卷调查篇：以太原市教育系统的在校学生、在聘教师、在职校长、教育行政执法人员为调查对象，分别编制针对学生、教师、校长、教育公务员《教育领域常见典型违法行为调查问卷》，通过实证的方法分析出学生视角、教师视角、校长视角、教育公务员视角的教育系统的常见、典型违法行为。故该篇有四个子报告，分别是教师问卷调查结果与分析、学生问卷调查结果与分析、校长问卷调查结果与分析、教育公务员问卷调查结果与分析。二是案例分析篇：由教师管理类纠纷案例、学生管理类纠纷案例、学校管理类纠纷案例、社会培训机构管理纠纷类等四类共三十九个案例。每个案例又分案情简介、案例评析、风险提示三部分，通过对具体执法案例的分析，总结出教育行政执法的经验与方法，以便于能为其所借鉴。

张丽，女，1965年生，山西临猗人，太原师范学院法律系法学副教授、私法教研室主任，山西省法学会社会法学研究会副会长，兼职律师。研究方向教育法学，著有《教育法律问题研究》《学校安全教育》《权力？责任与权利？义务――教育行政执法指要》等专著；发表有《学校职责的时间段分析》《论学校体育伤害事故的责任归责》《司法救济路径下的公民受教育权利研究》《我国公立中小学教师法律地位探析》《关于学校章程的几个问题之我见》《对体罚制度的法律思考》等论文20余篇；主持完成各类课题多项。

问卷调查篇
报告一 学生问卷调查结果与分析
一、调查问卷编制
（一）关于学校办学的问卷
（二）关于教师执教的问卷
（三）关于学生法律意识的问卷
（四）关于教育行政执法的问卷
二、调查问卷样本
三、调查问卷结果分析
（一）学校办学问卷调查结果
（二）教师执教问卷调查结果
（三）学生法律意识问卷调查结果
（四）教育行政执法问卷调查结果
四、学生视角：教育领域的常见、典型违法行为
（一）学校办学中的违法行为
（二）教师执教中的违法行为
（三）教育行政中的违法行为
五、学生心声――减负
报告二 教师问卷调查结果与分析
一、调查问卷编制
（一）关于教师权利的问卷
（二）关于学校管理的问卷
（三）关于教师法律意识的问卷
（四）关于教育行政执法的问卷
二、调查问卷样本
三、调查问卷结果分析
（一）教师权利问卷调查结果
（二）学校管理问卷调查结果
（三）教师法律意识问卷调查结果
（四）教育行政执法问卷调查结果
四、教师视角：教育领域的常见、典型违法行为
（一）侵犯教师权利的违法行为
（二）学校管理中的违法行为
（三）教育行政中的违法行为
五、教师的质疑与建议
（一）质疑
（二）建议
报告三 校长调查问卷结果与分析
一、调查问卷编制
（一）关于校长法律意识的问卷
（二）关于学校举办者职责的问卷
（三）关于学校权利与义务的问卷
（四）关于学校权益受侵害的问卷
（五）关于教育行政执法的问卷
二、调查问卷样本
三、调查问卷结果分析
（一）校长法律素养的调查结果
（二）学校举办者职责履行的调查结果
（三）学校权利和义务的调查结果
（四）学校权益受侵情况问卷调查结果
（五）教育行政执法行为问卷调查结果
四、校长视角：教育领域的常见、典型违法行为
（一）举办者（含民办学校）的违法行为
（二）学校管理中的违法行为
（三）教育行政中的违法行为
（四）其他主体的违法行为
五、校长的质疑与建议
（一）质疑
（二）建议
报告四 公务员问卷调查结果与分析
一、调查问卷编制
（一）关于行政主体认知的问卷
（二）关于依法行政意识的问卷
（三）关于行政执法能力的问卷
（四）关于依法行政困惑与建议的问卷
二、调查问卷样本
三、调查问卷结果分析
（一）行政主体认知问卷调查结果
（二）公务员依法行政意识问卷调查结果
（三）公务员行政执法能力问卷调查结果
四、公务员视角：教育行政执法队伍的现状
五、公务员的困惑与建议
（一）依法行政中的困惑
（二）建议――务实
案例分析篇
案例一 教师管理类纠纷案例
一、教师被撤销教师资格案
二、吴某被吊销教师资格证纠纷案
三、难圆的“教师梦”
四、郭某诉教育局接收其退休归属纠纷案
五、高校教师违背师德案
六、陈某诉教育局资格认定通知纠纷案
七、梁某诉教育局行政行为违法纠纷案
八、魏某要求教育局履行法定职责纠纷案
九、杨某诉教育局行政决定纠纷案
十、孔某诉教育厅行政赔偿处理决定纠纷案
十一、吴某诉教育局职称评审纠纷案
十二、陈某不服教育局撤销决定纠纷案
十三、李某不服省教育委员会行政处罚案
十四、陶某要求享受养老金优惠待遇纠纷案
十五、张某兰诉A市教育局不履行教育行政合同案
案例二 学生管理类纠纷案例
十六、考生不服中考舞弊决定行政复议案
十七、黄某不服教育局开除学籍纠纷案
十八、金某诉学院拒发学位证书纠纷案
十九、吕某诉教育局行政复议纠纷案
二十、王某诉教育机关行政侵权纠纷案
二十一、张某诉教育机关行政许可纠纷案
案例三 学校管理类纠纷案例
二十二、刘某诉教育机关行政答复纠纷案
二十三、高校招生简章未备案违规招生案
二十四、学校诉县教育委员会行政许可纠纷案
二十五、常某诉教育局行政许可纠纷案
二十六、教育体育局决定不予受理纠纷案
二十七、民办学校举办者身份确认纠纷案
二十八、教育局政府信息公开纠纷案
二十九、教育局不履行政府信息公开法定职责纠纷案
三十、学校诉教育局行政给付纠纷案
三十一、贾某诉教育局行政强制及行政赔偿纠纷案
三十二、李某诉教育局履行检查、处罚职责纠纷案
三十三、教育局申请行政强制执行案
三十四、郑某不服教育局行政处罚纠纷案
三十五、民办学校变相出租、出借办学许可证纠纷案
案例四 社会培训机构管理纠纷类
三十六、培训中心虚假宣传办班被处罚案
三十七、民办艺术培训机构谁来监管？
三十八、教育局责令停止办学决定纠纷案
三十九、培训学校应取得相应资质
结语 基于案例分析的启示与建议
一、执行法律应全面
二、实体与程序并重
三、明晰职权权限
四、规范执法行为
附录一 教育领域常见典型违法行为调查问卷（学生）
附录二 教育领域常见典型违法行为调查问卷（教师）
附录三 教育领域常见典型违法行为调查问卷（校长）
附录四 教育领域常见典型违法行为调查问卷（公务员）
缩略语表
参考文献
后记