行政自由裁量权的伦理规治研究

《行政自由裁量权的伦理规治研究》由洪兴文编著。行政自由裁量权，作为法律授权范围内自行判断、自行选择和自行决定的行政权力，其行使过程不可避免地隐含着权力行使者的人性、价值观及道德选择向度等等，可以说，它实质上是一种“法治”授权的“人治”。同时由于其自由性、选择性、相对性和专断性的伦理特质，又可以说它是一种伦理性裁量权。由于它的“人治”和特权色彩，自存在的那天起，法律对它的认可和限制就一起对立地存在着。对行政自由裁量权的控制仅立足于行政法学的和政治学的视角是远远不够的，它还应受到伦理学的关注和伦理向度的规治，这是由其伦理特性和裁量空间的法律盲点所决定的。行政自由裁量权存在的正当性是对其进行伦理规治研究的前提。没有“存在”就没有“规治”生发的基础。人类社会选择法律来治理人性的弱点，同时又由这些有着人性弱点的人们行使自由裁量权来执行法律，如何认识和解决这个“二律背反”问题？只有从“亦善亦恶”的人性前提出发才能得到合理的诠释。另外，适度的行政自由裁量权不但满足了现代服务行政的需要，体现了正义秩序的价值诉求，而且服了法治内在的不足，补充了法的统治。这些都使其存在得以正当化。

洪兴文，女，湖南株洲人，民盟党员，哲学博士，律师，中南大学法学副教授，硕士生导师，长期从事行政法学与伦理学的教学与研究。

第一章  导论
一、问题缘起及其研究意义
（一）问题缘起
（二）研究意义
二、中外学术界相关问题探讨
（一）国外相关问题研究综述
（二）国内相关问题研究综述
三、本书论证方法、框架及创新
（一）本书论证方法
（二）本书论证框架
（三）本书创新之处
第二章  行政自由裁量权存在的正当性
一、亦善亦恶的人性支撑
（一）人性本善：权力善与人治可能的基础
（二）人性本恶：权力恶与法治必要的预设
（三）人性可塑：自由裁量权存在的人性根据及德法并治的可能
二、法治内在不足的吁求
（一）法治须良法之治
（二）法治的不足：法律的局限
（三）法治内在不足的弥补：行政自由裁量权
三、服务行政的必然生成
（一）政府主要职能：执行和服务
（二）行政自由裁量：主动行政的最好方式
四、公平的正义的价值诉求
（一）对正义及其与权力关系的基本考察
（二）公平的正义：行政自由裁量权的价值取向
第三章  行政自由裁量的伦理困境与风险
一、选择、理性与标准：行政自由裁量权构成要素
（一）裁量权：一种选择权
（二）理性：选择的主体性基础
（三）公共行政价值：选择的标准
二、行政自由裁量中的道德选择
（一）行政自由裁量的道德能力
（二）影响行政自由裁量的场合力
（三）行政自由裁量的伦理困境
三、行政自由裁量的道德风险
（一）欲望遮蔽理性
（二）自由侵犯权利
（三）守法掩盖违约
第四章  行政自由裁量权行使的伦理原则
一、行政自由裁量权伦理行使的内在依据
（一）契约精神：行政自由裁量权伦理行使的道德依据
（二）自我意识：行政自由裁量权伦理行使的心理依据
二、伦理原则与法律规则的关联和作用
（一）原则与规则的关联和区别
（二）严格规则与伦理原则
（三）伦理原则对行政自由裁量指导的必要和可能
三、行政自由裁量权伦理行使的主要原则
（一）公正原则
（二）理性原则
（三）诚信原则
（四）适度原则
（五）责任原则
第五章  行政自由裁量权非正义的伦理矫治
一、非正义：行政自由裁量权的张力后果
（一）权力的弊病
（二）行政自由裁量权的张力与非正义
二、司法审查对裁量非正义矫治的评说
（一）司法审查及其特点
（二）司法审查矫治作用的局限
三、伦理对行政自由裁量权非正义的矫治
（一）矫治与伦理矫治内涵诠释
（二）伦理矫正与治理机制的设计
结语
参考文献
致谢