社会资本参与老旧小区改造(基于成本-收益的北京实证分析)

我国当前的老旧小区改 造面临着存量任务重、资金 平衡难等多重挑战，如何在 改造中引入社会资本以拓展 资金来源，是保障我国老旧 社区更新行动有效落地的重 要一环。本书基于经济学视 角下的盈亏平衡关系创建“ 成本-收益”分析框架，据此 解读社会资本参与下的劲松 北社区改造、鲁谷六合园南 社区改造、光明楼17号楼重 建、马家堡路68号院2号楼 重建等7个北京老旧小区改 造典型案例。通过深度剖析 不同类型老旧小区改造的具 体“成本端”和“收益端”构成 ，研究揭示了“民企”和“国 企”参与模式的异同，以及 项目改造面临的共性与个性 困境，进而提出能够激励社 会资本参与的“降成本、提 收益”政策路径和体制机制 改革措施，为社会各界共同 破解老旧小区改造的“资金 不足”难题提供启发性策略 参照。本书还从“财税”和“ 金融”两方面系统梳理了城 市更新资金来源的主要支持 渠道，为城市更新项目寻求 多元资金介入给出政府和市 场力量支持下的“融资”线索 。研究总结了日本、美国、 新加坡、荷兰等发达国家的 住区更新经验，以及我国上 海、广州、深圳、成都等地 的老旧小区改造做法，提供 了从国际国内实践、市场运 作机制、制度体系建设到深 度个案分析的全方位信息， 是一部“大处着眼、细处着 手”揭示老旧小区改造资金 运作机制的前沿成果。

唐燕，博士，博士生导师，清华大学建筑学院副教授。德国洪堡学者，中国城市规划学会城市更新学术委员会委员及副秘书长，中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会委员，欧盟H2020地平线项目会评专家，China City Planning Review杂志责任编辑。研究方向为城市设计、城市更新与城乡规划治理，先后在中国城市规划学会求是理论论坛、全国青年规划论文竞赛、中国城市经济学会年会优秀论文、金经昌中国城市规划优秀论文评选中获奖。作为骨干参与的规划项目获得过北京通州城市副中心城市设计国际招标总体城市设计优胜方案、全国优秀城乡规划设计二等奖、北京市优秀城乡规划设计评选一等奖、河北省优秀城乡规划设计编制成果一等奖等。出版有《城市设计运作的制度与制度环境》《德国大都市区的区域治理与协作》《创意城市实践：欧洲与亚洲的视角》《文化、创意产业与城市更新》等主要著作。

第1章 绪论：新时期老旧小区改造的工作开展 1.1 我国老旧小区改造而临的痛点难点问题 1.2 社会资术多与老旧小区改造的重要意义 1.3 社会资术多与老旧小区改造的研究进展 1.4 成本-收益：社会资本多与北京老旧小区改造的实证分析 1.5 研究内容与框架 第2章 我国老旧小区改造的资金支持路径 2.1 城市更新资金支持的分析框架 2.2 城市更新的财税支持渠道 2.3 城市更新的金融支持渠道 2.4 老旧小区改造的资金支持模式 2.5 小结 第3章 发达国家的老旧小区改造实践 3.1 新加坡：公共住宅（组屋）维修与翻新 3.2 日本：团地再生计划 3.3 美国：关注公共住房改造的社区更新 3.4 荷兰：社会住房更新 3.5 小结 第4章 我国老旧小区改造中社会资木术多与的地方探索 4.1 我国城市老旧小区改造历程及演进特征 4.2 上海：从旧区改造到城市有机更新 4.3 广州：老旧小区微改造与社区治理探索 4.4 深圳：市场运作下的老旧小区改造 4.5 成都：老旧小区有机更新与长效治理 4.6 小结 第5章 北京老旧小区改造与“成本-收益”分析框架 5.1 北京住区建设与改造的发展历程 5.2 北京老旧小区改造的特殊背景：减量规划和规模管控 5.3 “成本-收益”视角下社会资本参与老旧小区改造的动力机制 5.4 “成本-收益”视角下北京老旧小区改造的政策演进 5.5 小结 第6章 社会资本参与老旧小区改造的北京实践创新 6.1 社会资本参与老旧小区改造的相关模式 6.2 民企参与的综合整治类：愿景集团 6.3 国企参与的拆除重建类：首开及多家区属国企 6.4 小结 第7章 社会资本参与老旧小区改造的制度困境剖析 7.1 社会资本参与老旧小区改造的瓶颈约束 7.2 困境一：资金运作效率不佳带来的“成本-收益”不平衡 7.3 困境二：规划政策缺位带来的高交易成本与收益受限 7.4 困境三：多元主体协调的复杂性推高交易成本 7.5 小结 第8章 社会资本参与老旧小区改造的政策激励路径 8.1 “成本-收益”视角下的制度供给框架与潜在激励措施 8.2 激励社会资本参与北京老旧小区改造的政策工具建议 8.3 北京政策工具应用 8.4 资金来源拓展思考：老旧小区改造的居民“自拆自建” 8.5 总结与展望 参考文献 附录 老旧小区改造相关政策汇编 国家层面 北京层面 综合整治类相关政策 拆除重建类相关政策（危旧楼房和简易楼）