聚焦健全现代预算管理制度

本书是系列年度报告的 第五本，在对2022年宏观 经济形势和政府预算改革情 况总体把握，提出了健全现 代预算管理制度的改革建议 。本书沿着基本理论-改革 实践-问题分析-改革路径研 究的逻辑安排展开，通过理 论阐述、改革经验总结与问 题分析、政策建议对我国健 全现代预算管理制度的完善 目标和路径进行了探讨。本 书秉承问题导向、理论探索 和实践创新的研究理念，采 用理论研究、政策研究、案 例研究相结合的研究方法， 突出研究的本土性、实践性 、改革性等特色。

樊丽明，1958年10月生，山东大学校长，教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家，马克思主义理论研究和建设工程重点教材首席专家，教育部财政学教学指导委员会主任委员，教育部新文科建设工作组组长，中国税务学会副会长。学术研究主要集中在税收基本理论、公共品供给、地方财政运行及公共政策等领域。她首次分析了不同层次GDP以及税收漏损率对税收数量的影响，对税收结构、税收负担、中国税收制度优化多有研究探索：系统研究了公共品三种供给机制的运行机理、作用边界及相互关系，着重探讨了市场和自愿供给的条件和制度创新：以大量实地调查为基础，研究地方财政收入制度和支出结构的缺陷及成因、地方财政债务风险及防范等问题．研究清理规范收费以及“费改税”的改革思路，尤其就农村税费改革提出税费捐分流治理减轻负担的改革建议，被采纳实施。

上篇 2022年中国政府预算及改革重点分析 第一章 2022年宏观经济运行基本情况 第一节 2022年宏观经济运行的国际环境分析 第二节 2022年国内宏观经济运行情况分析 第三节 2022年影响中国经济的重大事件 第四节 2022年中国宏观经济政策分析 第二章 2022年政府预算收支状况分析 第一节 2022年中央和地方一般公共预算收支情况 第二节 2022年中央和地方政府性基金预算收支情况 第三节 2022年中央和地方国有资本经营预算收支情况 第四节 2022年中央和地方社会保险基金预算收支情况 第五节 2022年中央和地方四本预算之间的资金划转情况 第三章 近期政府预算改革重点问题分析 第一节 构建财会监督协同联动体系 第二节 加快建立现代国库制度 下篇 聚焦健全现代预算管理制度 第四章 现代预算管理制度的基本问题分析 第一节 现代预算管理制度的发展进程 第二节 现代预算管理原则 第三节 现代预算管理理论 第五章 中国式现代化与现代预算管理制度 第一节 中国式现代化 第二节 建立健全现代预算管理制度与中国式现代化的内在联系 第三节 中国式现代化对现代预算管理制度发展的要求 第四节 中国式现代化进程中现代预算管理制度的总体目标 第六章 我国预算管理制度改革进程回顾 第一节 预算管理制度的改革背景与内在逻辑 第二节 建立现代预算管理制度的改革脉络与重要内容 第三节 建立现代预算管理制度的几点分析 第七章 现代预算管理制度存在的问题 第一节 全面规范、公开透明的预算管理制度有待健全 第二节 标准科学、约束有力的预算管理制度有待健全 第三节 全面预算绩效管理制度有待健全 第四节 综合统筹、持续安全的预算管理制度有待健全 第八章 健全现代预算管理制度的总体目标和改革路径 第一节 健全现代预算管理制度的总体目标 第二节 健全零基预算管理制度 第三节 健全支出项目全生命周期管理制度 第四节 健全公开透明的预算管理制度 第九章 健全现代预算管理制度的改革路径I 第一节 推进预算支出标准体系建设 第二节 健全中期财政规划体系 第三节 健全全面预算绩效管理制度 第四节 健全财政资源的综合统筹制度 第五节 健全财政风险防范化解制度 主要参考文献 后记