环境污染第三方治理法律制度完善研究

本书以环境污染第三方治理为研究对象，针对相关法律制度的完善，以公私合作与引入第三方治理后的公私权利构造与契约范式为理论基础，总结提炼环境污染第三方治理政策制定与实践运行中的理论与现实困境，同时对域外的先进做法与有益经验加以归纳和借鉴，以政府、排治污企业、社会公众、公民个体等参与主体为基点，从政府监管、市场培育、公众参与、责任界分、纠纷解决等不同层面来探讨规则完善与机制构建的路径与方式，将公私合作、利益均衡、风险控制作为线索贯穿整个研究。

目录 导论 一、为什么研究环境污染第三方治理 二、什么是环境污染第三方治理 第一章环境污染第三方治理的理论基础与制度逻辑 第一节公共治理理论与环境污染第三方治理 一、公共治理理论的缘起 二、公共治理理论的内涵 三、公共治理理论在环境治理领域的运用 第二节第三方治理的制度逻辑 一、契约范式及运行逻辑 二、权利构造及作用机理 三、第三方治理的法律关系 第二章环境污染第三方治理的国际发展 第一节美国 一、美国环境污染第三方治理的发展背景 二、美国环境污染多元治理的发展模式 三、美国环境污染多元治理的特点 第二节日本 一、日本环境污染第三方治理的发展背景 二、日本环境污染第三方治理的发展模式 三、日本环境污染第三方治理的特点 第三节德国 一、德国环境污染第三方治理的发展背景 二、德国环境污染第三方治理的发展模式 三、德国环境污染第三方治理的特点 第四节域外经验与中国视野 第三章我国环境污染第三方治理的实践样态 第一节我国环境污染第三方治理的提出与发展 一、我国传统环境污染治理模式的演变与困境 二、我国环境污染第三方治理模式的形成与发展 第二节环境污染第三方治理的类型与运作模式 一、环境污染第三方治理的主要类型 二、政府委托第三方治理的形式与运作模式 三、企业委托第三方治理的形式与运作模式 四、环境污染第三方治理主要类型的现实发展 第三节环境污染第三方治理发展的代表性区域与样态 一、全国环境污染第三方治理典型案例分析 二、第三方治理在代表性省份的发展状态 三、第三方治理在代表性城市中的发展状态 第四章我国环境污染第三方治理的现实问题 第一节环境污染第三方治理中的运行悖论：政府层面 一、问题根源：共治格局下政府治理权责的不确定性 二、问题表征：政府尚未能明确自身定位 第二节环境污染第三方治理中的运行悖论：市场层面 一、问题根源：均衡态势下市场主体规制的边界模糊 二、问题表征：环境服务市场竞争机制不完备 第三节环境污染第三方治理中的运行悖论：公众层面 一、问题根源：融合趋势下公众与公民个体的功能缺失 二、问题表征：公众参与权利未充分落实 第五章环境污染第三方治理的政府定位 第一节环境污染第三方治理中的政府职能 一、政府环境责任与责任分类分层机制 二、政府环境职责与综合考核评价机制 三、政府环境法律责任与问责机制 第二节环境污染第三方治理中的政府监管机制 一、第三方治理与政府监管体制改革 二、第三方治理与政府监管理念转变 三、第三方治理中政府监管形式的有效性 四、第三方治理中政府监管标准的一致性 五、第三方治理中政府监管的外部监督 第三节环境污染第三方治理中的行政性制度供给 一、第三方治理与“三同时”制度 二、第三方治理与环境保护税制度 三、第三方治理与排污许可制度 四、第三方治理与环境信用评价制度 第六章环境污染第三方治理的市场培育 第一节环境污染第三方治理中的合同机制 一、第三方治理合同的概念辨析 二、环境服务政府合同的法律规制 三、环境服务民事合同的法律规制 第二节环境污染第三方治理中的市场竞争机制 一、第三方治理市场竞争中存在的问题 二、第三方治理市场竞争机制的完善 第三节环境污染第三方治理中的融资机制 一、第三方治理企业的融资困境 二、第三方治理企业参与排污权交易的可能性与合理性 三、第三方治理企业参与排污权交易的路径设计 四、第三方治理企业参与排污权交易及融资的法制完善 第七章环境污染第三方治理的公众参与 第一节公众参与环境污染第三方治理博弈的囚徒困境 一、环境治理中公众参与的运行逻辑 二、第三方治理中公众参与的具体问题 三、公众参与第三方治理的博弈模型分析 第二节公众参与第三方治理困境的原因分析 一、政府权威型治理下的逻辑悖论 二、公众参与环境治理上的权力缺失 三、市场主体引入公众参与的内生动力不足 第三节公众参与环境污染第三方治理的法制完善 一、公众参与法律机制的模式设计 二、公众参与利益引导的具体路径 第八章环境污染第三方治理的法律责任 第一节环境污染第三方治理法律责任的问题分析 第二节环境污染第三方治理中的政府责任界定 一、第三方治理中的政府行政责任 二、第三方治理中的政府刑事责任 三、第三方治理中的国家赔偿责任 四、第三方治理中的政府民事责任 第三节环境污染第三方治理中的企业责任界分 一、第三方治理中企业的民事与行政责任界分 二、第三方治理中企业的刑事责任界分 第九章环境污染第三方治理的法治进路与纠纷解决 第一节环境污染第三方治理的法治进路 一、第三方治理法制化的路径选择 二、第三方治理与环境保护原则的系统性更新 三、第三方治理专门性法律的规范设计 第二节环境污染第三方治理的纠纷解决 一、第三方治理的纠纷类型 二、第三方治理司法救济进路问题分析 三、环境司法面向和谱系的更新与完善 后记