建言改革

深入理解党的二十届三中全会精神的参考读物。  改革智库33年建言改革的理论成果和实践探索。  张卓元、魏礼群、张占斌联袂推荐。

本书在学习党的二十届三中全会精神基础上，有重点、分领域选取中改院33年的部分研究成果，以“坚持以人民为中心的改革观”” “坚持社会主义市场经济改革方向””“ “坚持以开放促改革”为上、中、下三编，将一系列具有重要参考价值的研究成果汇集出版。这些研究成果既客观反映了中改院33年来建言改革的执着追求，又对深入理解进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义具有重要参考价值。

迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员；中国（海南）改革发展研究院院长，海南自由贸易港研究院院长；广东、山东、海南等地方政府决策咨询顾问；北京大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授；享受国务院特殊津贴专家；曾获全国“五个一工程”奖、孙冶方经济科学论文奖、中国发展研究奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”、《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》，所编撰的图书荣获中华优秀出版物奖（图书奖）、中国出版政府奖（图书奖）等多项国家级奖项。

绪论 以建言改革为己任....................................................001上编坚持以人民为中心的改革观第一章 树立以人为本的改革观...........................................017树立以人为本的改革观若干建议（14 条）............................................018尽快制定并实施国民收入倍增计划（12 条建议）...............................030从国富优先走向民富优先（8 条建议）..................................................036民富优先的二次转型与改革（9 条建议）..............................................049第二章 建立和完善惠及13亿人的基本公共服务体制............071为农民提供基本而有保障的公共产品，推进城乡协调发展（12 条建议）........................................................................072加快建立社会主义公共服务体制（18 条建议）...................................083以基本公共服务均等化为重点调整和改革中央地方关系（9条建议）....094让基本公共服务惠及13 亿人（32 条建议）...........................................103第三章 赋予农民长期而有保障的土地使用权.......................123赋予农民长期而有保障的土地使用权（18 条建议）...........................124尽快制定农村土地使用权法（15 条建议）............................................142第四章 让农民工成为历史.................................................157让农民工成为历史（9 条建议）..............................................................158推进人口城镇化的政策与体制创新（8 条建议）.................................163以居住证制取代城乡二元户籍制度（16 条建议）...............................169中编坚持社会主义市场经济改革方向第五章 从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”.........181从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”（14 条建议）........182加快建设公共服务型政府（24 条建议）................................................189推进以政府转型为主线的行政管理体制改革（10 条建议）...............203推动简政放权改革向纵深发展（15 条建议）........................................223第六章 从国有企业转向国有资本.......................................239从国有企业向国有资本过渡（8 条建议）..............................................240从整体上搞活国有经济（20 条建议）....................................................244完善公司治理结构，加快建立现代企业制度（30 条建议）...............261以公益性为重点调整优化国有资本配置（16 条建议）.......................280第七章 完善市场经济基础制度 更好发挥市场机制作用.......287市场机制作用在经济快速增长中有效抑制通货膨胀（50条建议）.....288以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革（30 条建议）...........306打破垄断：引入竞争的基础领域改革（22 条建议）...........................326由物质型向服务型消费转型（15 条建议）............................................348推进消费导向的经济转型（9 条建议）..................................................358赢在2020 转折点的改革行动（30 条建议）...........................................364以扩大内需为导向完善社会主义市场经济（24 条建议）...................374“十四五”深化要素市场化配置改革的重大任务（15 条建议）.........388以理顺政府与市场关系为重点构建高水平社会主义市场经济体制（9 条建议）..........................................................................394下编坚持以开放促改革第八章 以高水平开放赢得未来...........................................401以服务贸易为重点形成对外开放新格局（9 条建议）.........................403中国走向“二次开放”的战略选择（11 条建议）...............................412以高水平开放形成改革发展新布局（16 条建议）...............................424以高水平开放赢得未来（16 条建议）....................................................431以制度型开放深化体制机制改革（6 条建议）.....................................442第九章 优化高水平开放新布局...........................................447“一带一路”为经济全球化开新局（17 条建议）.................................448合力建设全球最大自由贸易区（15 条建议）........................................458坚定推进开放共享的RCEP 进程（14 条建议）.....................................464单边开放——实现中国-东盟自由贸易的重大突破（22条建议）.....471第十章 对标世界最高水平开放形态的海南自由贸易港...........481建立海南自由港方案选择与行动建议（20 条）...................................483《海南自由贸易港法》立法的思路性建议（19 条）.............................506海南自由贸易港着力建设“两个总部基地”（16 条建议）................517打造制度型开放新前沿（20 条建议）....................................................524“双港”经贸合作交流协议（18 条建议）..............................................547以产业一体化为重点实现港湾“相向发展”的重要突破（12 条建议）................................................................................557实现高水平开放的突破（16 条建议）....................................................562专 题 .............................................................................567改革跑赢危机的行动路线（30 条建议）................................................569附 录 .............................................................................581中国（海南）改革发展研究院政策研究建议......................................581