江苏省土地利用战略研究

江苏省国土资源厅与南京大学等单位共同研究并完成的《江苏省土地利用战略研究》，对指导土地利用管理实践，构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制，具有很大的推动意义。 该战略研究成果的主要特点在于： 一是立足点高。按照学习实践科学发展观的要求，既总结了江苏省在土地利用管理尤其是土地节约集约利用方面的成就，也深入分析了所面临的耕地保护与经济发展、生态环境与持续发展、地域差异与统筹发展的问题，并结合经济社会又好又快发展的宏观战略．从资源节约、生态友好、土地调控等高度开展了相关战略问题研究。 二是视野开阔。不仅从江苏省经济社会的历史、当前的阶段性特征以及未来发展等方面，系统认知了江苏省土地利用的过程及其战略需求，而且还通过与日本以及我国台湾省土地利用的对比分析，更为深入地揭示了江苏省土地利用的阶段性特征，提供了值得借鉴的参照。 三是层次清晰。该书从战略基础、战略措施、战略保障三个层次进行土地利用战略分析。在战略基础部分，结合对土地省情的分析与把握，阐述了耕地、建设用地以及后备资源的利用过程、现状特征与演变趋势，并提出了土地利用战略目标；战略措施部分，从结构优化、集约利用、持续利用等方面提出了科学合理利用土地的战略措施；战略保障部分，则从区域统筹调控与精细管理保障两个方面，就土地利用区域调控与规划制度创新进行了分析。研究成果占有资料丰富，内容充实，较为全面地描述了土地利用战略内容。 四是针对性强。不仅围绕了当前耕地与基本农田保护、土地整理、土地节约集约利用、土地生态环境、土地规划管理等土地利用管理重大决策与实践问题，进行了深入的阐述与分析，提出了有决策参考价值的研究结论与相关建议；而且还紧密结合土地利用与粮食安全、城镇化发展、经济增长方式转型等重大区域战略问题，进行了系统、全面的分析与论述，得出了一些重要的结论，为新一轮土地利用总体规划制订提供了重要的基础性、前期研究成果。

第一篇  战略基础：社会经济发展与土地利用   1 土地省情分析：江苏省土地利用状况及趋势分析   1.1  自然、社会经济概况   1.1.1  地理位置与行政区划   1.1.2  自然与社会经济概况   1.2  土地利用数量结构与空间布局分析   1.2.1  土地利用概况   1.2.2  农用地数量结构与空间布局分析   1.2.3  建没用地数量结构与空间布局分析   1.2.4  未利用地数量结构与空间布局分析   1.3  土地利用效益分析   1.3.1  土地开发利用程度   1.3.2  土地利用集约度   1.3.3  土地利用综合效果   1.3.4  土地利用效益比较   1.4  土地利用的总体特征   1.4.1  土地类型多样，耕地所占比例较大   1.4.2  土地利用水平高，开发利用效益突   1.4.3  区域差异较为明显，地域分工基本形成   1.4.4  社会经济发展迅速，建设用地扩展较快   1.5  土地利用动态变化及其驱动力分析   1.5.1  土地利用变化分析   1.5.2  典型地区土地利用变化的分析   1.5.3 1996年以来土地利用变化的特点   1.5.4  土地利用变化驱动力的分析   2  粮食安全分析：江苏省耕地和基本农田保护分析   2.1  耕地现状及变化   2.1.1  耕地资源数量和质量状况   2.1.2  耕地动态变化分析   2.1.3  耕地增减的流向分析   2.1.4  耕地利用中存在的主要问题   2.2  耕地变化驱动力分析   2.2.1  耕地变化驱动力     2.3  耕地变化趋势预测   2.3.1  2010～2020年的社会经济发展目标   2.3.2  人口、城市化水平预测   2.3.3  经济发展地区生产总值预测   2.3.4  耕地数量变化趋势预测     2.4  耕地需求量预测   2.4.1  粮食需求量的预测   2.4.2  耕地需求量预测   2.4.3  耕地供需平衡分析   2.4.4  耕地保有量目标     2.5  基本农田保护现状分析   2.5.1  基本农田的数量、质量与分布   2.5.2  基本农田保护的绩效与问题     2.6  基本农田保护方案   2.6.1  基本农田保护合理水平测算思路   2.6.2  基本农田保护合理水平测算主要参数说明   2.6.3  测算结果   2.6.4  测算结果分析与基本农田保护面积建议    2.7  政策建议   2.7.1 依据粮食供需变化以及市场需求引导种植结构   2.7.2  引导消费结构   2.7.3  加大对粮食生产的科技投入，提高耕地单产水平   2.7.4  加大投入，大力实施土地整理   2.7.5  进一步完善耕地保护的政策体系   2.7.6  革新耕地保护观念，创新耕地保护机制   2.7.7  强化耕地保护的保障体系   3  建设用地态势：江苏省建设用地供需分析     3.1  建设用地现状及变化分析   3.1.1  建设用地现状及变化趋势   3.1.2  建设用地增长变化的社会背景   3.1.3  世界城市化发展规律与模式   3.1.4  城市化发展历程及驱动力     3.2  建设用地需求预测   3.2.1  建设用地与社会经济发展水平的定性关系   3.2.2  建设用地与社会经济发展水平关系的定量分析   3.2.3  建设用地需求预测   4 后备资源潜力：江苏省后备资源开发利用研究   4.1  农用地后备资源内涵界定    4.1.1  农地整理     …… 第二篇  战略措施：科学合理利用土地 第三篇  战略保障：土地利用区域调控和规划制度创新 后记