行政法判例百选（第二版）

阵容强大：延揽本学科名家新秀，集结近百位学者，共同推动判例研究和法学发展体例规范：设有事实概要、判决要旨、评析、参考文献，可为判例研究之典范模式以例释法：梳理裁判思路，重点进行学理分析，阐释规范性逻辑、意义或遗留问题着眼司法：凸显法律解释以及法之续造的关键问题，贯彻类案同判，统一法律适用

《行政法判例百选（第二版）》全新再版升级，集全国行政法学界近百名优秀学者之力，系统解读行政法判例，引领法律实践新高度。本书依据法律制度与核心知识点，遴选来自最高人民法院公报等权威渠道的行政法百余案例，深度剖析行政法原则、行政行为、行政程序、政府信息公开、行政征收与补偿、行政复议及行政诉讼等核心议题。此次第二版修订，可谓“大修”，剔除多则时效性不足判例，新增几十则前沿判例，案例总数增至一百一十六项，结构布局更为紧凑合理，逻辑体系更为严密。同时，特别增设“行政公益诉讼”与“行政法方法论”两大专业板块，以应对行政法实践发展新趋势，强化行政法理论与方法论的体系建设。全书以法学研究的严谨态度，呈现行政法判例的精髓与价值，为法科学生、法律专业人士及学者提供权威、系统、实用的案例教科书与工具书。

章剑生，1964年5月生，浙江省海宁市人，法学博士。现为浙江大学光华法学院教授、博士生导师，中国法学会行政法学研究会副会长、中国法学会行政法学研究会行政法案例专业委员会副主任、浙江省法学会行政法学研究会会长、浙江省法学会案例研究法学会顾问。代表性专著：《现代行政法基本理论》（第2版上下卷）《现代行政法总论》（第2版）和《现代行政法专题》等；代表性论文：《行政诉讼原告资格中“利害关系”的判断结构》（载《中国法学》）《“有错必纠”的界限》（载《中国法学》）、《行政诉讼履行法定职责判决论》（载《中国法学》）、《违反法定程序的司法审查》（载《法学研究》）、《行政行为说明理由》（载《法学研究》）等。胡敏洁，1979年5月生，山西省晋城市人，法学博士。现为浙江大学光华法学院教授、博士生导师。光华法学院法律与社会政策研究中心主任，中国法学会行政法学会常务理事，浙江省法学会案例研究法学会会长，浙江省法学会行政法学研究会副会长。代表性专著：《福利权研究》《福利行政法论》；代表性论文：《给付行政范畴的中国生成》（载《中国法学》）《论政府购买公共服务合同中的公法责任》（载《中国法学》）《我国行政给付义务类型化及其法律拘束》（载《中国法学》）等。查云飞，1986年3月生，江苏省常州市人，德国明斯特大学法学博士。现为浙江大学光华法学院副教授、硕士生导师。代表性论文：《人工智能时代全自动具体行政行为研究》（载《比较法研究》）、《算法的行政法属性及其规范》（载《法制与社会发展》）、行政裁量自动化的学理基础与功能定位》（载《行政法学研究》）等。

目  录行政法原则001公序良俗在行政法中的适用/于  洋北雁云依诉济南市公安局历下区分局公安户口行政登记案山东省济南市历下区人民法院(2010)历行初字第4号行政判决书002行政正当程序原则/梁君瑜田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案最高人民法院指导案例38号003行政正当程序原则在行政复议中的适用/张怡静张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案《最高人民法院公报》2005年第3期004行政正当程序原则在撤销行政许可中的适用/杨  丹中国石化销售有限公司江苏盐城石油分公司诉江苏省射阳县国土资源局撤销行政许可案《最高人民法院公报》2021年第11期005最小损害原则/蒋红珍黑龙江省哈尔滨市规划局诉黑龙江汇丰实业发展有限公司行政处罚纠纷案最高人民法院（1999）行终字第20号行政判决书006比例原则与行政赔偿/蒋红珍陈宁诉庄河市公安局行政赔偿纠纷案《最高人民法院公报》2003年第3期007过罚相当原则的适用/尹培培苏州鼎盛食品公司诉苏州市工商局商标侵权行政处罚案《最高人民法院公报》2013年第10期008诚信原则与行政优益权/李龙贤崔龙书诉丰县人民政府行政允诺案《最高人民法院公报》2017年第11期009信赖保护的要件化适用/胡若溟益民公司诉河南省周口市政府等行政行为违法案最高人民法院(2004)行终字第6号行政判决书行政行为010行政允诺的认定/章剑生黄银友、张希明诉大冶市人民政府、大冶市保安镇人民政府行政奖励案《中国行政审判案例》（第1卷）第22号案例011多阶段行政行为的判定/石肖雪张玉新诉太和县人民政府行政批准案最高人民法院（2017）最高法行申5809号行政裁定书012内设机构实施行政强制措施的定性/郑春燕0衡阳华强玻璃制品有限公司诉湖南省衡阳市经济和信息化委员会及湖南省衡阳市电力行政执法支队行政强制及行政赔偿案最高人民法院(2018)最高法行申6130号行政裁定书013有错必纠的界限：行政决定的确定力/章剑生焦志刚诉和平公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案《最高人民法院公报》2006年第10期014有错必纠的界限：被解除的婚姻关系具有不可逆性/章剑生梁某某诉徐州市云龙区民政局离婚登记行政确认案《最高人民法院公报》2022年第1期015行政行为的违法性继承/朱  芒沈希贤等182人诉北京市规划委员会颁发建设工程规划许可证纠纷案《最高人民法院公报》2004年第3期016不动产登记应当遵守物权法定原则/黄  锴昆山城开锦亭置业有限公司诉昆山市国土资源局不动产行政登记及行政赔偿纠纷案《最高人民法院公报》2022年第8期017行政处罚上的期待可能性/熊樟林盈海公司诉文昌市环境局、文昌市政府行政处罚决定及行政复议案最高人民法院（2022）最高法行再329号行政判决书018反垄断行政罚款数额的合法性判断/邹  奕海南盛华建设股份有限公司诉海南省市场监督管理局反垄断行政处罚案最高人民法院（2021）最高法知行终880号行政裁定书019行政处罚中的不利变更禁止规则/李  晴江苏省东台市市场监督管理局与翁秀芬商标行政处罚案最高人民法院（2019）最高法行申9339号行政裁定书020行政处罚中的社会危害性判定/张  亮陈超诉济南市城市公共客运管理服务中心客运管理行政处罚案《最高人民法院公报》2018年第2期行政程序021说明理由义务的意义与内容/苏  宇郴州饭垄堆矿业有限公司诉中华人民共和国国土资源部等国土资源行政复议决定案最高人民法院(2018)最高法行再6号行政判决书022行政程序重开及其规则/孔祥稳王建设诉兰考县人民政府不履行法定职责案最高人民法院(2017)最高法行申6100号行政裁定书023行刑衔接与行政程序/练育强枣庄永帮橡胶有限公司诉山东省枣庄市国家税务局税务行政处罚案《中国行政审判案例》（第1卷）第14号案例政府信息公开024过程性信息/梁  艺周素梅诉武汉市汉阳区人民政府信息公开案最高人民法院(2017)最高法行申1310号行政裁定书025咨询信息/沈广明孙长荣诉吉林省人民政府行政复议不予受理决定案《最高人民法院公报》2016年第12期026政府信息不存在的证明责任/梁  艺罗元昌诉重庆市彭水苗族土家族自治县地方海事处政府信息公开案最高人民法院指导案例101号027政府信息公开与利益衡量/伏创宇齐明喜诉上海市松江区人民政府等复议案最高人民法院(2017)最高法行申312号行政裁定书028公益组织与政府信息公开申请/张旭勇中华环保联合会诉贵州省贵阳市修文县环境保护局环境信息公开案《最高人民法院公报》2013年第1期行政征收与补偿029行政征收中公共利益的判断/刘连泰郭鸿昌诉宁波市鄞州区人民政府征收案最高人民法院(2017)最高法行申4693号行政裁定书030公平补偿与房产评估时点/郑  磊居李、李琼、居文诉福州市鼓楼区人民政府房屋征收补偿决定案最高人民法院(2018)最高法行再202号行政判决书行政复议031驳回行政复议申请的性质/王  莉王林生诉周口市人民政府复议案最高人民法院(2018)最高法行申152号行政裁定书032行政复议程序重启后期限的计算/方  涧袁培波不服山东高院判决再审申请案最高人民法院（2019）最高法行申13867号行政裁定书行政诉讼■受案范围033内部行为效力外部化/李永超魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案最高人民法院指导案例22号034程序性行政行为/胡敏洁王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案最高人民法院指导案例69号035公议纪要的可诉性/章志远吉德仁等诉盐城市人民政府行政决定案《最高人民法院公报》2003年第4期036协助执行行为/王晓杰温振强诉辽宁省凌源市人民政府房屋强制拆除案最高人民法院(2016)最高法行申729号行政裁定书037行政层级监督行为/章剑生崔永超诉山东省济南市人民政府不履行法定职责案最高人民法院（2016）最高法行申1394号行政裁定书038政策性处理行为/陈  明张光诉吉林省伊通满族自治县人民政府辞退民办教师行政纠纷案最高人民法院(2017)最高法行申2245号行政裁定书039组织实施行为/贾圣真王小五诉郑州市金水区人民政府行政行为违法案最高人民法院(2017)最高法行申9275号行政裁定书040请求行政指导与履行法定职责/刘  权张月仙诉太原市人民政府不履行法定职责案最高人民法院(2018)最高法行申906号行政裁定书041道路更名与权利保护范围/李  成朱广义、贺法群等诉郑州市人民政府道路更名案最高人民法院(2018)最高法行申1127号行政裁定书■原告资格042举报人原告资格的审查路径/黄  锴罗镕荣诉吉安市物价局物价行政处理案最高人民法院指导案例77号043行政不作为诉讼与原告资格的判断/贾媛媛郭文才诉浚县人民政府不履行法定职责案最高人民法院(2017)最高法行申355号行政判决书044利害关系的判断基准/王贵松黄陆军等人不服金华市工商行政管理局工商登记行政复议案《最高人民法院公报》2012年第5期045保护规范理论与利害关系的判断/章剑生刘广明诉张家港市人民政府行政复议案最高人民法院（2017）最高法行申169号行政裁定书046保护规范理论与不利处罚后果/陈无风联立公司诉北京市东城区政府行政复议案最高人民法院(2019)最高法行申293号行政裁定书■被告资格047被告资格的判断/贾圣真李春山诉怀远县人民政府房屋强拆案最高人民法院(2017)最高法行申366号行政裁定书048推定被告/矫  珠上海马桥酒店管理有限公司诉上海市闵行区人民政府土地房屋行政强制案最高人民法院(2017)最高法行再102号行政裁定书049视为行政委托中的被告/展鹏贺刘结明诉广东省东莞市人民政府驳回行政复议案最高人民法院（2019）最高法行申3190号行政裁定书050行政协议争议中被告资格的确定/陈天昊陈前生等诉安徽省金寨县人民政府征收补偿协议案最高人民法院(2016)最高法行申2719号行政裁定书■起诉与受理051起诉条件中“事实根据”的认定/郭  兵杨学奎诉天津市津南区人民政府等房屋行政强制拆除案最高人民法院(2016)最高法行申2301号行政裁定书052提起履行法定职责之诉的条件/刘雪鹂李国秀诉山东省人民政府不履行法定职责案最高人民法院(2016)最高法行申2864号行政判决书053提起给付之诉的条件/黄  锴杜三友等804人诉山西省临汾市人民政府不履行给付待遇案最高人民法院(2017)最高法行申3461号行政裁定书054起诉期限起算不以违法性认识为必要条件/李  方李兴行诉河北省唐山市乐亭县人民政府确认征收行为违法案最高人民法院(2016)最高法行申3971号行政裁定书055起诉期限的理解与适用/徐肖东马中现等诉汝州市人民政府登记案最高人民法院(2017)最高法行申3010号行政裁定书056“一行为一诉”规则的适用/朱可安马生忠诉宁夏回族自治区固原市人民政府等房屋拆迁补偿纠纷案《最高人民法院公报》2019年第12期057重复起诉的构成要件/王  勇陈前生与安徽省金寨县人民政府房屋行政征收行政纠纷再审案最高人民法院(2016)最高法行申2720号行政裁定书058诉讼类型的选择/章志远刘书平诉郑州市郑东新区管理委员会拒收国家赔偿申请行为案最高人民法院(2017)最高法行申6108号行政裁定书059行政诉权的处分及其限制/陈思融韩甲文诉黑龙江省肇源县人民政府行政协议案最高人民法院(2016)最高法行申45号行政判决书■审  理060行政诉讼中全面审查原则的适用/黄  娟夏秀英诉山东省威海市政府行政复议再审案《最高人民法院公报》2020年第12期061被告不举证与第三人举证责任/李明超王玉春诉郑州市中原区人民政府撤销行政决定案最高人民法院(2017)最高法行申5835号行政裁定书062优势证明标准/宋华琳廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理行政处罚决定案《最高人民法院公报》2007年第1期063行政赔偿诉讼中的举证责任转移/黄  琳沙明保等诉马鞍山市花山区人民政府房屋强制拆除行政赔偿案最高人民法院指导案例91号064尊重行政专业判断/宋华琳广州德发房产建设有限公司诉广东省广州市地方税务局第一稽查局税务处理决定案最高人民法院(2015)行提字第13号行政判决书065行政裁量与司法审查的限度/王  军黄绍花诉辉县市人民政府提高抚恤金标准案最高人民法院(2017)最高法行申7073号行政裁定书066旧下位法的适用规则/郑  磊博坦公司诉厦门海关行政处罚决定纠纷案《最高人民法院公报》2006年第6期067参照规章及其规则/徐  键鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案最高人民法院指导案例5号068参照规章的规范结构/张  文任建国不服劳动教养复查决定案《最高人民法院公报》1993年第3期069行政行为未引用具体法律条款/张  亮宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案最高人民法院指导案例41号070滥用职权的认定/于  洋刘云务诉山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队道路交通管理行政强制案《最高人民法院公报》2017年第2期071因政策性原因实施关闭取缔行为的合法性审查/陈  鹏永兴县鲤鱼塘东风机砖厂诉湖南省永兴县人民政府行政强制及行政赔偿案最高人民法院（2020）最高法行申7018号行政裁定书■裁  判072判决重作行政行为的限制/梁  亮丛淑萍诉阜新蒙古族自治县人民政府撤销房屋所有权证决定案辽宁省高级人民法院(2016)辽行终195号行政判决书073行政机关重作行政行为与滥用职权/俞  祺余姚市甬兴气体分滤厂与余姚市住房和城乡建设局燃气经营许可纠纷案《最高人民法院公报》2022年第2期074情况判决的适用条件/查云飞郑州市中原区豫星调味品厂诉河南省郑州市人民政府行政处理决定案最高人民法院(2014)行提字第21号行政判决书075适用情况判决应当考虑的因素/胡若溟张道文、陶仁等诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案最高人民法院指导案例88号076履行职责之诉中的“法定职责”/贾圣真叶胜等诉湖北省武汉市武昌区人民政府不履行法定职责案最高人民法院（2020）最高法行申9586号行政裁定书077履职期限的裁判规则/施立栋启东市发圣船舶工程有限公司诉启东市人民政府渡口行政许可及南通市人民政府行政复议案《最高人民法院公报》2020年第12期078行政给付判决的适用范围与条件/李大勇王岸峰、邓业召诉万宁市农业农村局渔业行政给付案最高人民法院（2019）最高法行申1507号行政裁定书079继续确认之诉与诉的利益/汪敬涛李汴菊诉开封市鼓楼区人民政府征收补偿决定案最高人民法院(2017)最高法行申2290号行政裁定书080诉的利益与权利救济/马立群何恬诉重庆市沙坪坝区人民政府确认行政行为违法案最高人民法院(2017)最高法行申2885号行政裁定书081诉的利益与诉权/闫尔宝尚淑琴诉郑州市金水区人民政府复议案最高人民法院(2017)最高法行申4726号行政裁定书082裁判基准时/陈思融陈春晓等诉浙江省杭州市人民政府行政赔偿案最高人民法院(2017)最高法行申121号行政裁定书083裁判时机成熟/查云飞晏春林诉安阳市文峰区人民政府信息公开案最高人民法院(2018)最高法行申543号行政裁定书084滥用诉权的判断/沈广明崔志惠等诉天津市人民政府复议案最高人民法院(2016)最高法行申5034号行政裁定书085诉权与滥用诉权/章剑生陆红霞诉南通市发展和改革委员会政府信息公开答复案《最高人民法院公报》2015年第11期■既判力086裁判理由与既判力/王  浩王世友诉江苏省徐州市泉山区人民政府房屋面积认定案最高人民法院(2017)最高法行申265号行政裁定书087既判力的时间范围/夏  雨周口市利民垃圾处理有限公司诉周口市人民政府行政赔偿案最高人民法院(2017)最高法行申1185号行政裁定书088既判力对共同诉讼人的效力/冯子轩王薇诉山东省青岛市市南区人民政府等行政赔偿及行政复议案最高人民法院(2016)最高法行申4713号行政裁定书089既判力对第三人的效力/吴振宇张刚诉湖北省武汉市武昌区人民政府征收案最高人民法院(2017)最高法行申411号行政裁定书090判断行政行为是否受生效判决效力羁束的关键点/刘绍宇王希华诉北京市东城区人民政府房屋征收决定案最高人民法院（2017）最高法行申8830号行政裁定书091生效民事裁判理由对行政裁判的既判力/贾媛媛单君廷诉辽宁省绥中县人民政府、辽宁省绥中县海洋与渔业局发放污染赔偿行政争议案最高人民法院(2015)行提字第39号行政裁定书■规范性文件审查092规范性文件的合法性审查/李晨溪陈爱华诉南京市江宁区住房和城乡建设局不履行房屋登记法定职责案《最高人民法院公报》2014年第8期093规范性文件一并审查/凌维慈章新宝诉池州市贵池区人民政府等土地行政补偿案最高人民法院(2018)最高法行申3312号行政裁定书094规范性文件作为被诉行政行为合法性的判断标准/梅  扬东风机砖厂诉永兴县人民政府行政强制拆除及赔偿案最高人民法院（2020）最高法行申7018号行政裁定书095规范性文件的审查规则/韩思阳上海中燃船舶燃料有限公司诉上海市质量技术监督局行政处罚决定案《最高人民法院公报》2020年第10期096“国办发”文件的法效力/于  洋张殿珍等诉河南省光山县人民政府批复行政纠纷案最高人民法院(2016)最高法行申135号行政判决书097行政奖励规范性文件的选择适用与信赖利益保护/王明喆唐家洲诉海南省食品安全委员会办公室、海南省人民政府行政奖励及行政复议案最高人民法院（2021）最高法行申8524号行政裁定书■行政协议098行政协议的识别/韩  宁黄石市明灯食品厂诉大冶市人民政府、大冶市金山店镇人民政府不履行法定职责案最高人民法院(2017)最高法行再72号行政判决书099招商引资协议的性质/杨登峰香港斯托尔实业（集团）有限公司诉泰州市人民政府等招商引资协议再审案最高人民法院(2017)最高法行再99号行政裁定书100行政协议中的行政附随义务/陈天昊汪慧芳诉龙游县人民政府行政征收案最高人民法院(2018)最高法行申2624号行政裁定书101行政协议中的行政解释/陈国栋萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局不履行行政协议案最高人民法院指导案例76号102行政协议的单方变更/韩  宁何胜贵等诉贵州省铜仁市碧江区人民政府等征收补偿协议案最高人民法院(2017)最高法行申4592号行政裁定书103行政协议非基于优益权的单方变更、解除权/陈无风贵州省关岭布依族苗族自治县人民政府与唐仕国房屋征收补偿纠纷再审案最高人民法院(2018)最高法行申8980号行政裁定书104行政协议无效的判断/李  芹石继洲诉湖北省大冶市人民政府行政协议案最高人民法院(2017)最高法行申633号行政裁定书105行政协议无效的判断标准/尹少成郭尔罗斯银行诉利通区政府、金银滩镇政府行政协议案最高人民法院（2020）最高法行申8309号行政裁定书106无效行政协议的认定规则/张青波濮阳市华龙区华隆天然气有限公司诉河南省濮阳市城市管理局、河南省濮阳市人民政府确认行政协议无效再审案最高人民法院（2020）最高法行再509号行政判决书■行政赔偿107抽象监管职责与行政赔偿/张  红刘恩仁等诉沈阳市人民政府不履行法定职责案最高人民法院(2016)最高法行申616号行政裁定书108私有财产征收中的行政赔偿/章剑生许水云诉金华市婺城区人民政府房屋行政强制及行政赔偿案《最高人民法院公报》2018年第6期109滥用职权与行政赔偿/杜仪方王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案《最高人民法院公报》2003年第3期110责任交织与行政赔偿/杜仪方中国银行江西分行诉南昌市房管局违法办理抵押登记案最高人民法院(2002)行终字第6号行政赔偿判决书111违法建筑材料与行政赔偿/徐肖东张文胜诉沈阳市于洪区人民政府行政赔偿案最高人民法院(2016)最高法行申6号行政裁定书112行政协议无效的信赖利益赔偿/蒋成旭宁海县辛岭橡塑五金厂诉浙江省宁海县人民政府房屋拆迁补偿案最高人民法院（2020）最高法行申1095号行政裁定书■行政公益诉讼113行政公益诉讼适用“一事不再罚原则”的特殊性/刘  艺铜仁市万山区人民检察院诉铜仁市万山区林业局不履行林业行政管理职责行政公益诉讼案最高人民法院指导案例211号114行政公益诉讼中“不履行法定职责”的认定/张旭勇剑川县人民检察院诉剑川县森林公安局不履行法定职责行政公益诉讼案最高人民法院指导案例137号行政法方法论115法律解释与漏洞填补/尹培培贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚案最高人民法院指导案例90号116兜底条款适用的法解释技术/章剑生季频不服宜兴市公安局宜城派出所治安其他行政行为案《最高人民法院公报》2020年第12期