旅游政策与公共管理

(1) 着重研究旅游政策与公共管理的结合点。旅游业是一个高度公共性的行业，旅游政策和旅游公共管理是旅游业发展的两个重要方面。本书将旅游政策和旅游公共管理结合起来研究，探讨二者之间的关系和互动作用。(2) 案例研究与理论结合。本书将通过大量的案例研究，分析旅游政策和旅游公共管理的具体实践，总结经验教训，为旅游政策制定和旅游公共管理活动提供理论依据。(3)旅游业发展的全局视角。本书结合旅游发展*新政策与法律文件，立足于旅游公共管理领域的理论与实践问题，通过具体的案例分领域地介绍、解析、应用当前的政策与法规内容，以案说法，系统地阐述我国旅游政策与公共管理体系、旅游法律法规与监督管理体系。(4)实践性与指导性。本书既关注理论研究，又注重实践指导。通过对旅游政策和公共管理的分析和研究，提出可行性建议和对策，既适用于我国高等院校、高职高专旅游相关专业教学，又可以帮助旅游从业者和相关政府部门了解旅游政策和公共管理的重要性，提高其对旅游业发展的认识和意识。

旅游政策是党和政府对旅游业发展的指导性意见，体现了党和政府的意志、战略和方向要求；旅游公共管理是政府为保障人民旅游权利、满足人民旅游休闲度假需求而必须承担的使命与管理职责。本书在系统梳理党和政府出台的旅游相关政策以及承担的旅游公共服务与管理职能的基础上，围绕中央与地方政府在旅游业高质量发展中的管理实践，构建了我国旅游政策与公共管理的认知体系，并在案例解读中加强理论与实践的结合。

吴文智博士（1980－）现任华东师范大学工商管理学院旅游与会展系主任、副教授，兼任华东师范大学旅游规划与发展研究中心常务副主任、上海长三角旅游发展研究中心副主任，主要从事旅游产业政策、政府规制、古村镇与乡村旅游研究，自2008年起开始讲授《旅游法》、《旅游政策与法规》、《旅游政策与公共管理》等课程。曾在《Tourism Management》《经济管理》《旅游学刊》等国内外期刊上发表论文三十余篇，主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、上海市政府决策咨询课题多项，主持完成地方政府旅游咨询相关项目二十余项。

第一章 旅游发展的政府使命与管理001
第一节 旅游发展的政府使命001
一、保障人民的旅游权利001
二、发挥旅游业发展贡献005
第二节 旅游发展中的政府组织009
一、我国政府旅游管理体制沿革009
二、中央政府旅游管理部门及职能011
三、地方政府旅游管理职责及其能力构成012
第三节 旅游公共管理的时代要求014
一、旅游公共管理的概念与内涵014
二、当代旅游公共管理定位015
三、旅游公共管理体系016
第二章 旅游政策与规划管理019
第一节 旅游政策概述019
一、旅游政策019
二、旅游政策的制定020
三、旅游政策的一般构成022
第二节 国家旅游政策的制定与演变023
一、国家旅游政策的制定史023
二、国家对旅游业发展的政策演变024
三、当前旅游业发展的政策解读026
第三节 旅游规划与管理028
一、旅游规划的内涵解析028
二、旅游规划管理要求029
三、国家旅游业发展规划解读030
第三章 旅游公共事务管理032
第一节 旅游宣传与形象推广032
一、国家和地方政府职责032
二、一般实施方式033
三、经典案例与创新举措035
第二节 旅游信息与统计管理038
一、国家和地方政府职责038
二、旅游信息与统计管理过程040
三、经典案例与创新举措042
第三节 旅游标准化管理045
一、标准化管理组织045
二、旅游标准体系046
三、旅游标准的宣贯实施048
四、经典案例与创新举措053
第四章 旅游公共服务管理058
第一节 旅游公共服务概述058
一、旅游公共服务的概念058
二、旅游公共服务的特征059
第二节 旅游公共服务的供给与管理060
一、旅游公共服务的供给主体060
二、旅游公共服务的供给模式062
三、旅游公共服务的供给内容064
第三节 旅游公共服务的保障政策083
一、旅游公共服务机构或组织保障083
二、财政与地方旅游发展资金保障084
三、旅游公共服务规划及标准保障084
第五章 旅游公共政策086
第一节 假日旅游政策与重大活动管理086
一、假日旅游政策086
二、地方重大旅游活动管理092
第二节 国民休闲与旅游投资消费促进政策093
一、国民休闲政策093
二、旅游投资消费促进政策094
第三节 出境旅游与入境旅游政策094
一、出境旅游管理政策094
二、入境旅游管理政策096
第四节 旅游安全政策098
一、旅游者人身、财物安全保障政策099
二、旅游重大安全事故管理政策099
第六章 旅游产业政策101
第一节 旅游产业政策的概念、类型与特点101
一、旅游产业政策的概念101
二、旅游产业政策的类型101
三、旅游产业政策的特点102
第二节 旅游产业促进与投资政策103
一、旅游产业促进政策103
二、旅游产业投资政策106
第三节 旅游产业扶持与保障政策106
一、旅游土地利用政策106
二、旅游财政政策107
三、旅游人才政策108
四、旅游科技政策109
五、旅游市场政策109
第七章 促进地方旅游发展政策113
第一节 中国旅游城市相关政策解读113
一、旅游城市相关政策演变113
二、文化和旅游消费城市的相关政策解读114
第二节 中国旅游强县相关政策解读117
一、中国旅游强县的提出117
二、中国旅游强县的评定标准117
第三节 国家全域旅游示范区相关政策解读118
一、国家全域旅游示范区的创建对象及主体118
二、国家全域旅游示范区主要考核指标及申报程序119
第四节 国家旅游主体功能区域发展政策120
一、世界级旅游景区与国家旅游景区发展政策解读120
……
四、国家公园及国家文化公园政策解读129
第八章 促进旅游融合发展政策133
第一节 国家红色旅游发展政策133
一、红色旅游的内涵133
二、红色旅游相关的主要政策解读134
三、发展重点领域与扶持政策134
第二节 国家乡村旅游发展政策136
一、关于乡村旅游的系列政策136
二、中央“一号文件”关于乡村旅游政策的关注重点137
第三节 其他旅游融合发展政策141
一、中医药健康旅游发展政策141
二、研学旅游发展政策142
三、体育旅游发展政策144
四、交通旅游发展政策145
第九章 旅游法制与行政管理148
第一节 我国旅游法律与法规148
一、《中华人民共和国旅游法》的制定148
二、《中华人民共和国旅游法》的主要内容150
三、我国旅游法律法规的主要构成151
四、旅游法规与旅游政策的区别与联系153
第二节 旅游监督管理156
一、旅游监督管理部门156
二、旅游监督管理行为规范158
第三节 旅游行政处罚159
一、旅游行政处罚的内容160
二、旅游行政处罚的一般程序161
三、旅游行政处罚的执行164
第四节 旅游行业组织与行业自律管理165
一、旅游行业组织的成立165
二、旅游行业组织的职能165
三、我国旅游行业协会的组成与运行166
附录169
主要参考文献171