党务公开与党内民主工作手册

    党务公开是新时期加强党内民主建设的重要举措。党的十六届四中全会在党的历史上第一次作出了“逐步推进党务公开”的重大决策。实行党务公开是推进党内民主建设的本质要求。党的十七大报告指出:“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，党的十八大报告指出，要“积极发展党内民主”，“以党内民主带动人民民主”。因此，发展包括党务公开在内的党内民主是关系到党的建设和发展的具有全局性战略意义的重大问题。    本书从近年来理论界和学术界对党内民主建设研究的观点出发，从基础和前沿的角度简要地介绍了党内民主的内涵、特点，重点探讨了党内民主建设中党务公开的相关理论认识。同时，书中列举了各地各级党组织在党内民主建设和党务公开实践中的一些探索活动和举措，有助于读者从理论与实践的结合中去领会和学习。

第一章 党务公开
一 党务公开的含义
（一）党务公开的基本涵义
（二）党务公开的相关概念
（三）党务公开的主要内容
（四）党务公开的基本原则
参考资料：镇党务公开实施细则
二 党务公开的提出
（一）逐步推进党务公开
（二）党务公开的理论渊源
（三）党务公开是现实的迫切需要
（四）推进党务公开的重大意义
三 怎样推进党务公开
（一）推进党务公开工作的几个关键环节
（二）完善党务公开的制度机制
（三）建立党务公开的有效制度
（四）党务公开的创新实践
参考资料：县机关、企事业单位党组织党务公开基本目录
四 党务公开与政务公开
（一）从政务公开到党务公开
（二）正确处理党务公开与政务公开的关系
（三）实现党务公开与政务公开协调并进
（四）走出党务公开的认识误区
参考材料：镇党务公开、政务公开、村务公开实施细则
五 党务公开的程序
（一）党务公开程序设计的原则
（二）主动公开党务的程序
（三）依申请公开党务的程序

第二章 中共中央践行党务公开
一  新闻发言人制度全面推行
（一）中央密集设立党务组织新闻发言人
（二）党委新闻发言人各地亮相，揭开党务部门神秘面纱
（三）党委新闻发言人制度建设
（四）高层党务公开助推社会民主
参考资料：多地积极探索党务公开
二 中央国家机关实行党务公开的实践
（一）中央国家机关各部门推进党务公开
（二）中央国家机关实行党务公开的重要意义
（三）中央国家机关实行党务公开要处理好几个关系
（四）中央国家机关在党务公开程序上要把握好几个环节
参考资料：关于在国家质检总局直属机关党的基层组织中全面实行党务公开的实施办法
三 十八大后党务公开新气象
（一）首次网络直播中央国家机关党组学习会
（二）中共高层领导人家庭信息首次披露
参考资料：高层领导人家庭信息公开是从作风到
制度的跨越
（三）微博首次被写入上海党代会报告
四 党的地方组织党务公开的课题研究
（一）北京市关于推进党务公开的几点思考
（二）大连市推进机关党务公开的几点思考

第三章 基层党务公开的探索与实践
一 基层党组织及其建设
（一）党的基层组织是党的组织基础
（二）加强党的基层组织的建设
（三）基层党务公开是时代的必然要求
（四）基层组织党务公开的重要意义
参考资料：党务公开走向程序化、制度化和规范化
二 基层党组织的党务公开
（一）基层组织进党务公开的探索
（二）基层组织党务公开的基本要求
（三）基层党务公开存在的误区和问题
（四）基层党务公开的调查带来的几点启示
参考资料：以“五明确五坚持”推行基层党务公开
三 基层组织党务公开的创新实践
（一）“公开”什么：把握公开内容的“度”
（二）怎么“公开”：探索公开形式的“活”
（三）谁来“公开”：追求责任主体的“明确”
（四）“公开”如何评价：寻求考核评价制度的“健全”
（五）向谁“公开”：营造群众参与的“热”
（六）如何统筹“公开”——探索与政务、村务等公开的“协调”
四 基层党务公开运行状况案例研究
（一）湖北省基层党务公开工作运行状况
（二）推进基层党务公开面临的难点问题
（三）推进和完善基层党务公开的对策建议
参考资料：多地推行基层党务公开 听取群众意见增加透明度

第四章 以党务公开推动党内民主
一 党内民主是党的生命
（一）党内民主要求党务公开
（二）党内民主的特点和原则
（三）党内民主是工人阶级政党的重要属性
（四）党内民主是党的生命
二 从党章的变迁看党内民主建设
（一）从党章修改看党内民主内容的变化
（二）从党章修改看党内民主权力运行机制的变化
（三）从党章修改看党内民主的主体建设的变化
三 党务公开有助于保障党员的民主权利
（一）推行党务公开，为保障党员的知情权提供条件
（二）推行党务公开，为保障党员的参与权提供条件
（三）推行党务公开，为保障党员的选举权提供条件
（四）推行党务公开，为保障党员的监督权提供条件
四 必须坚持和发展党内民主
（一）发展党内民主是党的优良传统
（二）坚持和发展党内民主的重要性
（三）提高党员的民主意识，养成民主生活习惯
（四）建立和谐党内人际关系，加强党的团结
参考资料：从十八大代表选举看党内民主建设

第五章 积极推进党内民主的建设
一 坚持和完善党内的民主集中制
（一）发展党内民主应当科学认识民主集中制
（二）如何完善党内的民主集中制
（三）发展党内民主必须完善民主集中制的具体制度
二 以扩大党内民主带动人民民主
（一）人民民主是社会主义的生命
（二）人民当家作主是社会主义的本质特征和内在要求
（三）基层民主是社会主义民主最广泛的实践
（四）基层民主是人民群众直接行使民主权利的政治实践
参考资料：人民民主是社会主义的生命——访中央党校刘春教授
三 加强党内基层民主的建设
（一）党内基层民主建设的探索和发展
（二）党内基层民主建设的主要经验
（三）当前党内基层民主建设存在的问题
（四）党内基层民主建设的思考和建议
（五）加强党内基层民主建设的几个措施
参考资料：基层探索如何推动党内民主
四 党内民主与人民民主互动
（一）党内民主与人民民主的区别
（二）让基层党内民主与人民民主良性互动
（三）党内民主和人民民主互动的进展
（四）以基层党务公开深化党内民主
参考资料：贵州探索党内基层民主建设新途径