上海行政执法典型案例汇编（2021—2022年)

上海市法治政府建设工作领导小组办公室于2022年、2023年，在全市范围内组织开展了两批次全市年度行政执法“十大案例”和“指导案例”征评工作，对各区、各市级执法部门在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等执法领域发生的行政执法案例开展征集和评定。在各区、各部门报送的396件行政执法案例基础上，经初步评审、专家复审、公众投票、综合评定等环节，两批次共评选出包括20件“十大案例”在内的149件典型案例，现予以汇编和出版。汇编案例具体分为行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可、行政裁决、其他七类，涵盖27个执法领域。149件案例均具有较强的示范和指导意义,有的属于社会普遍关注、群众反映强烈的重点领域执法案件；有的属于案情疑难复杂、争议较大、容易发生执法偏差的执法类型；有的属于执法依据较为原则、不明确，需正确行使行政执法裁量权的案例类型；有的属于法理情交融，政治效果、法律效果和社会效果反响均较好的案件。汇编出版的上海市行政执法典型案例，可以供广大执法人员和执法监督人员在日常执法活动中借鉴使用，共同推进严格规范公正文明执法，共同提升执法办案的规范化、法治化水平，助力建设更高质量、更高水平的法治政府。

目  录行政处罚001    某电商企业销售应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备案 选送单位：上海市经济和信息化委员会002    某化学公司未经许可经营第二类监控化学品案 选送单位：上海市经济和信息化委员会003    某智能科技公司生产、销售应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备案 选送单位：上海市经济和信息化委员会004    某印刷科技公司故意使电力企业计量装置失准案 选送单位：上海市经济和信息化委员会005    某化学科技公司未经许可经营第二类监控化学品案 选送单位：上海市经济和信息化委员会006    某信息技术公司在电力线路设施保护区擅自修建建筑物、构筑物案 选送单位：上海市经济和信息化委员会007    谷某猥亵案 选送单位：上海市公安局008    王某侵犯隐私案 选送单位：上海市公安局009    某公司未履行个人信息保护义务案 选送单位：上海市公安局010    某公司未经许可经营烟花爆竹制品案 选送单位：上海市公安局011    陈某妨碍交通工具正常行驶案 选送单位：上海市公安局012    唐某猥亵案 选送单位：上海市公安局013    毛某昆等殴打他人案 选送单位：上海市公安局014    某礼仪服务公司违规从事殡葬经营服务活动案 选送单位：上海市民政局015    某律师以不正当手段承揽业务案 选送单位：上海市司法局016    某律师违反利益冲突规定案 选送单位：上海市司法局017    某律师向司法行政部门提供虚假材料案 选送单位：上海市司法局018    某律师事务所从事法律服务以外的经营活动案 选送单位：上海市司法局019    某律师干扰依法办理案件案 选送单位：上海市司法局020    某律师事务所私自收案收费案 选送单位：上海市司法局021    李某无证执业案 选送单位：上海市司法局022    某律师私自收案收费案 选送单位：上海市司法局023    某资产评估机构疏于管理评估专业人员案 选送单位：上海市财政局024    某注册会计师编造会计报表、出具虚假审计报告案 选送单位：上海市财政局025    某保安服务公司骗取社会保险基金支出案 选送单位：上海市人力资源和社会保障局026    某日资企业违法延长劳动者工作时间案 选送单位：上海市人力资源和社会保障局027    某房地产经纪公司不按要求报送书面材料案 选送单位：上海市人力资源和社会保障局028    某网络科技公司无测绘资质擅自从事互联网地图服务案 选送单位：上海市规划和自然资源局029    某公司超标排放水污染物案 选送单位：上海市生态环境局030    某环保科技公司故意更换监测样品案 选送单位：上海市生态环境局031    某公司在线监测数据弄虚作假案 选送单位：上海市生态环境局032    某检测技术公司伪造监测数据案 选送单位：上海市生态环境局033    某公司超过噪声排放标准排放社会生活噪声案 选送单位：上海市生态环境局034    某电厂虚报温室气体排放报告案 选送单位：上海市生态环境局035    某金属制品公司违反排污许可制度案 选送单位：上海市生态环境局036    某公司涉嫌通过暗管排放有毒物质案 选送单位：上海市生态环境局037    某科技公司在某医院工程中串通投标案 选送单位：上海市住房和城乡建设管理委员会038    某公司转包行为行政处罚及申请法院强制执行案 选送单位：上海市住房和城乡建设管理委员会039    某装饰公司和某幕墙装饰公司在某幕墙工程中串通投标案 选送单位：上海市住房和城乡建设管理委员会040    某燃气公司未及时采取有效措施消除燃气泄漏安全隐患案 选送单位：上海市住房和城乡建设管理委员会041    某项目负责人对施工单位安全管理不到位案 选送单位：上海市住房和城乡建设管理委员会042    某公司未经许可擅自从事车辆租赁活动案 选送单位：上海市交通委员会043    非现场执法查处非法客运案 选送单位：上海市交通委员会044    某公司未经许可擅自从事车辆租赁活动案 选送单位：上海市交通委员会045    某铁路建设监理公司未按规定监督检查建筑起重机械的使用情况案 选送单位：上海市交通委员会046    某物流公司所属船舶向水体倾倒船舶垃圾案 选送单位：上海市交通委员会047    某软件公司不履行《电子商务法》第27条规定的核验、登记义务案 选送单位：上海市交通委员会048    某科技公司不履行《电子商务法》第27条规定的核验、登记义务案 选送单位：上海市交通委员会049    某运输公司超出车辆载货定额装载货物案 选送单位：上海市交通委员会050    某投资公司未取得经营利用批文展示野生动物案 选送单位：上海市农业农村委员会051    史某未经亲自诊断、治疗，开具处方、填写诊断书、出具动物诊疗有关证明文件案 选送单位：上海市农业农村委员会052    某科技农业公司销售兽药残留不符合农产品质量安全标准的水产品案 选送单位：上海市农业农村委员会053    江某长江河道违法采砂案 选送单位：上海市水务局054    某公司水土保持方案未经批准开工案 选送单位：上海市水务局055    某电力公司取排水管违法用海案 选送单位：上海市海洋局056    严某违法采砂入刑案 选送单位：上海市水务局057    某建筑公司侵害排水设施案 选送单位：上海市水务局058    某单位非法侵占河湖水域案 选送单位：上海市水务局059    某医药生物产业基地违法弃土弃渣案 选送单位：上海市水务局060    某网络直播服务公司未设置未成年人使用权限管理功能案 选送单位：上海市文化和旅游局061    某信息技术公司网络游戏服务提供者未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏案 选送单位：上海市文化和旅游局062    某网络科技公司通过信息网络擅自向公众提供他人摄影作品案 选送单位：上海市文化和旅游局063    某国际贸易公司未经批准擅自出版含有国家规定的禁止内容的出版物案 选送单位：上海市文化和旅游局064    某文化传播公司未经批准擅自从事网络出版服务业务案 选送单位：上海市文化和旅游局065    某国际旅行社未与旅游者协商一致和未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者案 选送单位：上海市文化和旅游局066    某科技公司未经批准擅自从事出版物的出版业务案 选送单位：上海市文化和旅游局067    某健康管理公司未取得医疗机构执业许可证擅自执业案 选送单位：上海市卫生健康委员会068    肖某未取得医疗机构执业许可证擅自执业案 选送单位：上海市卫生健康委员会069    某生物科技公司未取得医疗机构执业许可证擅自执业案 选送单位：上海市卫生健康委员会070    占某未取得医疗机构执业许可证擅自执业案 选送单位：上海市卫生健康委员会071    某医学检验实验室医疗质量管理、安全措施不健全案 选送单位：上海市卫生健康委员会072    蔡某非医师行医案 选送单位：上海市卫生健康委员会073    某生物科技公司未取得医疗机构执业许可证擅自执业案 选送单位：上海市卫生健康委员会074    某化学品公司未将危险化学品储存在专用仓库内案 选送单位：上海市应急管理局075    某合成材料股份公司未将危险化学品储存在专用仓库内等案 选送单位：上海市应急管理局076    某实业公司未将危险化学品储存在专用仓库内案 选送单位：上海市应急管理局077    某环保科技公司未将危险化学品储存在专用仓库内案 选送单位：上海市应急管理局078    某木业公司未采取措施消除事故隐患等案 选送单位：上海市应急管理局079    某商贸公司虚假广告案 选送单位：上海市市场监督管理局080    某房地产开发公司违法采集消费者人脸识别信息案 选送单位：上海市市场监督管理局081    某培训公司、某教育公司虚假宣传及价格违法案 选送单位：上海市市场监督管理局082    某医疗设备公司商业混淆案 选送单位：上海市市场监督管理局083    某商贸发展公司垄断行为案 选送单位：上海市市场监督管理局084    某美容美发公司虚假宣传案 选送单位：上海市市场监督管理局085    食品经营企业直接负责人张某故意经营掺假掺杂食品案 选送单位：上海市市场监督管理局086    某贸易公司虚假宣传案 选送单位：上海市市场监督管理局087    某汽车配件公司销售以次充好的汽车发动机案 选送单位：上海市市场监督管理局088    某文化公司未经体育主管部门批准擅自经营高危险性体育项目（攀岩）案 选送单位：上海市体育局089    吕某、谈某欺诈骗取国家医疗保险基金案 选送单位：上海市医疗保障局090    某护理院违规结算医保基金案 选送单位：上海市医疗保障局091    某中医门诊部违规结算国家医保基金案 选送单位：上海市医疗保障局092    叶某使用软件“虚拟签到”骗取医保基金案 选送单位：上海市医疗保障局093    某护理院过度治疗、重复收费、超标准收费案 选送单位：上海市医疗保障局094    某医院违规配药案 选送单位：上海市医疗保障局095    某医院皮肤科串换手术收费案 选送单位：上海市医疗保障局096    某服务中心未经批准迁移林木案 选送单位：上海市绿化和市容管理局（市林业局）097    胡某、赵某未经批准购买国家重点保护野生动物制品案 选送单位：上海市绿化和市容管理局（市林业局）098    叶某擅自进入国家级自然保护区核心区案 选送单位：上海市绿化和市容管理局（市林业局）099    黄某、尚某甲、尚某乙未经批准购买国家重点保护野生动物案 选送单位：上海市绿化和市容管理局（市林业局）100    某置业公司拆除人防工程人防门案 选送单位：上海市国防动员办公室101    某房地产公司违规拆除人防设备设施案 选送单位：上海市国防动员办公室102    某物业公司侵占人防工程案 选送单位：上海市国防动员办公室103    某人防工程危害防护效能案 选送单位：上海市国防动员办公室104    某公司违规拆除人防门案 选送单位：上海市国防动员办公室105    某动漫公司侵犯某科技公司注册商标专用权和著作权案 选送单位：上海市知识产权局106    某知识产权代理公司等囤积倒卖注册商标案 选送单位：上海市知识产权局107    某果品配送公司侵犯地理标志集体商标专用权案 选送单位：上海市知识产权局108    某环境科技公司侵犯注册商标专用权及生产冒用他人厂名、厂址的产品案 选送单位：上海市知识产权局109    某建筑装饰工程公司侵犯注册商标专用权案 选送单位：上海市知识产权局110    某餐饮管理公司侵犯“龙井茶”地理标志证明商标专用权案 选送单位：上海市知识产权局111    擅自外运处置工程渣土系列案 选送单位：上海市城市管理行政执法局112    某房地产经纪机构违法实施房屋交易网上签约行为案 选送单位：上海市城市管理行政执法局113    以隐瞒、欺诈等不正当手段招揽业务案 选送单位：上海市城市管理行政执法局114    某企业未按照规定取得证明从事施工作业案 选送单位：上海市城市管理行政执法局115    某公司擅自倾倒建筑垃圾系列案 选送单位：上海市城市管理行政执法局116    某公司在管道线路中心线两侧各5米地域范围内种植乔木案 选送单位：上海市城市管理行政执法局117    某餐饮店未保持油烟净化设施和异味处理设施以及在线监控设备正常运行案 选送单位：上海市城市管理行政执法局118    某药品连锁公司未经药品监督管理部门审核同意擅自改变经营方式等案 选送单位：上海市药品监督管理局119    某生物工程公司未按照经注册的产品技术要求组织生产案 选送单位：上海市药品监督管理局120    某门诊部医疗机构未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品案 选送单位：上海市药品监督管理局121    某化妆品公司生产未取得批准文号的特殊用途化妆品案 选送单位：上海市药品监督管理局122    某供应链管理公司骗取留抵退税案 选送单位：国家税务总局上海市税务局123    某电商企业隐匿收入涉税违法行为案 选送单位：国家税务总局上海市税务局124    某物流公司未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营案 选送单位：中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会行政强制001    郭某、刘某未取得建设工程规划许可证新建、改建、扩建建筑物、构筑物案 选送单位：上海市浦东新区人民政府002    胡某违法搭建建筑物案 选送单位：上海市浦东新区人民政府003    某餐饮管理公司擅自搭建建筑物案 选送单位：上海市黄浦区人民政府004    某实业公司违法搭建建筑物案 选送单位：上海市徐汇区人民政府005    某公司违法搭建建筑物案 选送单位：上海市徐汇区人民政府006    蔡某违法搭建建筑物案 选送单位：上海市普陀区人民政府007    强制拆除杜某违法建筑案 选送单位：上海市虹口区人民政府008    居某未取得建设工程规划许可违法建设案 选送单位：上海市闵行区人民政府009    责令殷某限期拆除违法建筑案 选送单位：上海市金山区人民政府010    校园周边违法建筑强制拆除案 选送单位：上海市崇明区人民政府行政检查001    包工头王某拒不支付劳动报酬案 选送单位：上海市人力资源和社会保障局002    某科技公司未按规定缴纳社会保险费案 选送单位：上海市人力资源和社会保障局003    某装饰公司欠薪案 选送单位：上海市人力资源和社会保障局004    社会保险经办机构远程取证追回社保待遇案 选送单位：上海市人力资源和社会保障局行政征收001    对贾某作出房屋征收与补偿决定案 选送单位：上海市浦东新区人民政府002    某社区卫生服务站建设项目房屋征收补偿案 选送单位：上海市长宁区人民政府003    张某等诉征收补偿决定案 选送单位：上海市静安区人民政府004    秦某房屋征收补偿案 选送单位：上海市虹口区人民政府005    上海市某街全幢房屋征收补偿决定案 选送单位：上海市杨浦区人民政府006    张某等人房屋征收补偿案 选送单位：上海市杨浦区人民政府007    乔某网络平台劳务报酬所得未申报纳税案 选送单位：国家税务总局上海市税务局行政许可001    对新城某地块作出行政许可决定案 选送单位：上海市松江区人民政府002    某商务公司餐饮装修工程行政许可案 选送单位：上海市房屋管理局行政裁决001    某抗流感药专利侵权纠纷案 选送单位：上海市知识产权局其他001    非法社会组织“某空手道联盟”被依法取缔案 选送单位：上海市民政局