绩效问责与反腐败

基于绩效的问责制具有吸引力，因为它有可能提高政府服务提供绩效，确保公共运营的廉洁性。但是实施这种问责制对任何公共部门组织都是一项重大挑战;绝大多数此类改革都因设计和实施困难而失败。本书就如何将基于绩效的问责制制度化提供了建议，特别是在缺乏良好问责制度的国家。本书还阐述了如何通过加强问责制度来反腐败。
本书分为两部分。第一部分涉及公共管理改革，以确保政府运作的廉洁性和提高效率。本部分概述了公共管理改革的议程，并讨论了电子政务和互联网解决方案在提高绩效方面的作用。本书的第二部分就加强代议机构，如议会机关和委员会的作用提供了建议，以此来监督政府规划和计划。它还提供了如何通过审计及相关机构来发现欺诈和腐败行为的指导。本书还突出强调了导致腐败产生的原因，以及运用内外部问责机构和机制的反腐败情况。本书还就如何针对个别国家特定情况制定反腐方案，以及如何对改革措施进行排序以确保可持续性提供了建议。

概述
第一部分 确保公共管理诚信，提高公共管理效率
第一章 基于绩效的问责制
B．Guy Peters
问责制在治理中的核心地位
向基于绩效的问责制过渡
一项变革的策略
阻碍和偏离初衷的后果
结论
本章注释
第二章 效率、诚信和能力：公共管理的扩展议程
Willy Mccourt
许下对公共管理改革的承诺
创造公共管理改革的条件
如何介绍和定序改革
结论：深入改革
本章注释
本章参考文献
第三章 电子政务能否使公共治理更具责任性
Helmut Drnke
公共治理中的问责制
作为现代化综合概念的电子政务
促进电子政务及问责制的发展
结论
本章注释
本章参考文献
第四章 网络及协作解决方案对撒哈拉以南非洲预算的绩效
测量与改进
Mark A．Glaser
从政府管理到政府治理：网络及协同合作解决方案
目的及绩效目标
基于绩效的预算
为公民参与和尊重公共价值而备的工具
改进撒哈拉以南非洲的政府绩效
通过网络协同合作重新定义绩效
本章注释
本章参考文献
第二部分 加强监督和打击腐败
第五章 政治制度在促进问责制中的作用
Rob Jenkins
问责制体系的主要概念
机构：功能、缺陷及创新疗法
影响改善问责制努力的主要变化趋势
诊断政治制度的问责故障
本章注释
本章参考文献
第六章 支持预算编制和服务提供绩效问责制的法律和制度框架
Malcolm Russell-Einhorn
有效的民意表达机制对预算编制和服务提供之绩效的
重要性
支持民意表达机制的法律和制度框架的跨国经验
支持民意表达机制的法律和制度框架实例
什么样的机制和条件能建立有效的民意表达机制
什么类型的功能过程能最大化民意表达影响力
强化民意表达机制以改善服务提供的案例研究
结论
附表：ARVIN框架
本章注释
本章参考文献
第七章 根据国情制定反腐斗争计划
Anwar Shah
什么是腐败
是什么驱使腐败发生
反腐，政策制定者能做些什么
结论：不要只关注腐败本身
本章注释
本章参考文献
第八章 阻挠腐败
Omax？Zafar
解决附带性腐败的问题：委托一代理理论与犯罪经济学
职位买卖及其对问责机制的影响
解决系统性腐败问题
系统性腐败案例研究证据
选举和革命
建议
本章注释
本章参考文献
第九章 税收管理中的腐败
Mahes C．Purohit
税收管理中腐败的原因
管理税收政策
腐败的影响
打击税收管理中的腐败
结论及政策建议
本章注释
本章参考文献
第十章 最高审计机关的反腐败和舞弊侦测
Kenneth M．Dye
贪污和腐败的增长
审计重点有待改变
贪污和腐败的定义
最高审计机关国际组织对反贪污、反腐败的关注
反腐败政策
审计类型
稽查贪污
对贪污的报告、与管理层的沟通
提高最高审计机关的反腐败绩效
本章参考文献
第十一章 发展中国家的公共部门绩效审计
Clleen G．Warning和Stephen．Morgan
绩效审计的要素
开展绩效审计
在撒哈拉以南非洲开展绩效审计
本章注释
本章参考文献
第十二章 议会预算办公室的发展
John K JohnSon与F．Rick Stapenhurst
立法机构在预算程序中的职能
案例：立法机构的专业预算办公室
独立预算办公室的潜在价值和职能
为什么独立预算机构的数量在增加
建立有效的立法预算单位要考虑的因素
结论
本章注释
本章参考文献
第十三章 针对地区与国家特定问题，强化公共账目委员会职能
Riccardo Pelizzo与F．Rick Stapenhurst
立法机构与公共财政问责
英联邦国家公共账目委员会的组织结构
哪些因素促使公共账目委员会获得成功
影响公共账目委员会有效发挥职能的障碍与可能的
解决方法
本章注释
本章参考文献