要素市场化改革

深入学习党的二十届三中全会精神的重要参考读物。 国家社科基金重大项目最新研究成果。 着眼于中国新一轮全面深化改革的宏阔视角，落脚于中国式现代化的现实路径。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》强调：“完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。” “十四五”时期，要解决市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高等问题，必须在要素市场化改革方面取得重大突破。本书以一个总论和五个分论的形式，对推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革进行了系统梳理和深入研究，对构建高水平社会主义市场经济体制进行了深度阐释，具有较高的学术价值和参考价值。

彭森，现任中国经济体制改革研究会会长；曾任国家发展和改革委员会副主任、党组成员，第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、财政经济委员会副主任委员。长期在政府部门从事政策研究、宏观经济体制改革与中国经济体制改革总体规划工作。多次参加中央重要改革文件和国务院《政府工作报告》起草工作，著有《中国经济体制改革重大事件》(上、下册)、《十八大以来经济体制改革进展报告》、《守望改革 守望法治》等著作。

总论篇 一、要素市场化改革研究背景及重大意义.....................................002 二、要素市场化改革进展.................................................................013 三、要素市场化改革面临的问题.....................................................028 四、要素市场化改革的总体思路、政策目标................................044 五、要素市场化改革的重点及方向.................................................052 土地篇 一、土地要素市场化的基本前提与体制框架................................067 二、农村“三块地”的市场化：还权赋能.....................................074 三、农用地转用的市场化：以土地发展权为突破口....................083 四、城市土地的市场化：存量结构优化与效率提升....................099 五、进一步推动土地要素市场化的改革与建议............................102 劳动力篇 一、我国劳动力要素市场化改革进程.............................................110 二、我国劳动力要素市场化改革的进展成效................................121 三、我国劳动力要素市场化改革面临的新形势............................128 四、我国劳动力要素市场化改革存在的问题................................130 五、推进我国劳动力要素市场化改革的总体思路........................138 六、推进我国劳动力要素市场化改革的对策建议........................141 资本篇 一、资本要素市场化的重要意义.....................................................151 二、中国资本市场发展历史与现状.................................................154 三、中国资本市场配置要素资源的功能有待进一步发挥............164 四、中国资本市场总体评价及改革步骤........................................171 五、资本要素市场化改革的对策建议............................................173 技术篇 一、技术要素市场化的一般规律.....................................................181 二、技术要素市场化改革历程、现状与问题................................189 三、技术要素市场化改革原则、思路与重点举措........................206 数据篇 一、数据要素的内涵及外延.............................................................223 二、数据要素的权益属性与权属分配............................................227 三、数据要素的市场化配置现状及制度障碍................................233 四、数据要素市场构建的系统框架与路径....................................245 五、构建数据要素市场的规划与展望............................................253 附件A 中国市场化改革历史进程和基本经验.............................265 附件B 要素市场化改革相关重要文件.........................................277 附表A 党的十八届三中全会以来土地制度改革主要进展........279 附表B 党的十八届三中全会以来劳动力要素市场化改革 主要进展.............................................................................283 附表C 党的十八届三中全会以来资本市场制度改革主要 进展......................................................................................287 附表D 党的十八届三中全会以来科技体制改革主要进展........295 附表E 数据要素基础制度构建的若干举措.................................299 后 记.................................................................................................313