国有企业管理人员处分条例理解与适用指南

针对国有企业经营管理过程中易发多发频发的违纪违法问题重点分析，详细阐述国有企业管理人员违法行为处分种类以及适用、处分程序、复核申诉、法律责任等法律规定，配合贯彻落实和宣传《条例》的学习；是任免机关、单位及其承办部门、国有企业管理人员以及法律工作者深入学习和深刻理解条例，规范适用条例的必备参考资料。

本书对《国有企业管理人员处分条例》的理解与适用作了详尽的解读与分析。体例方面，每条均设置本条宗旨、条文理解、适用指南、关联法条四大板块，结构科学、清晰，便于阅读；内容方面，结合相关规定对《条例》进行逐条解析，分析全面，实用详尽，同时对《条例》适用中的重点、难点问题进行了详细解读，旨在为规范国有企业管理人员的处分和提升国有企业治理提供思路，配合开展贯彻落实和宣传《条例》的学习。是任免机关、单位及其承办部门、国有企业管理人员以及法律工作者深入学习和深刻理解《条例》, 规范准确地适用《条例》的必备资料。

郭华，中央财经大学法学院教授、博士生导师，博士后合作导师，法学院学术委员会、学位委员会委员，法学博士。中国政法大学法学学士、法学硕士、法学博士，中国社会科学院法学研究所法学博士后。兼任中央财经大学预防金融证券犯罪研究所所长，中国刑事诉讼法学研究会常务理事。在《法学研究》《中国法学》等刊物发表140余篇，个人专著15部；合著与参编学术专著及教材60余部；主持省部级科研课题16项。应邀参加了中央电视台《焦点访谈》《今日说法》《新闻频道》《财经频道》等以及部分地方电视台节目。 于文豪，法学博士，中央财经大学法学院教授，博士生导师，法学院学术委员会委员。兼任中国法学会宪法学研究会常务理事、副秘书长，中国法学会立法学研究会常务理事，北京市监察法学研究会副会长；最高人民法院国家责任研究基地研究员，“学习强国”学习平台法治宣传专家团成员；《财经法学》编辑。主持完成国家社科基金及省部级课题十余项，科研成果获省部级和专业学会奖励多项。主要研究领域：行政法学、立法学、纪检监察学、基层法治等。

第一章总则
第一条【立法目的和依据】
第二条【适用对象和范围】
第三条【党的领导】
第四条【基本原则】
第五条【指导监督】
第六条【给予处分的基本要求】
第二章处分的种类和适用
第七条【处分种类】
第八条【处分期间】
第九条【合并处分】
第十条【单位违法或者共同违法处分】
第十一条【从轻或减轻处分】
第十二条【免予或不予处分】
第十三条【从重处分】
第十四条【处分后果】
第十五条【违法所得的处理】
第十六条【退休人员的处分】
第三章违法行为及其适用的处分
第十七条【违反政治要求】
第十八条【违反组织程序】
第十九条【违反廉洁要求】
第二十条【违规发放工资或津补贴】
第二十一条【违规从事营利性活动】
第二十二条【侵害服务对象利益】
第二十三条【违规投资经营】
第二十四条【违反金融管理制度】
第二十五条【违反生产管理制度】
第四章处分的程序
第二十六条【处分工作要求与承办部门】
第二十七条【调查处理程序】
第二十八条【重大复杂案件商请机制】
第二十九条【给予处分的期限】
第三十条【处分决定书制作】
第三十一条【回避制度】
第三十二条【刑事、行政责任前置的处分】
第三十三条【特殊身份主体的处分程序】
第三十四条【暂停职务与附属后果】
第三十五条【澄清正名】
第三十六条【处分期限】
第三十七条【处分解除及后果】
第五章复核、申诉
第三十八条【申请复核】
第三十九条【提出申诉】
第四十条【复核、申诉审查程序】
第四十一条【处分的纠正】
第四十二条【处分的撤销】
第四十三条【处分的变更】
第四十四条【处分的维持】
第四十五条【变更、撤销的后续处理】
第六章法律责任
第四十六条【拒采监察建议和违规履职的法律责任】
第四十七条【拒不执行处分决定和阻碍干扰处分工作的法律责任】
第四十八条【诬告陷害的法律责任】
第四十九条【刑事责任】
第七章附则
第五十条【特别适用】
第五十一条【溯及力】
第五十二条【实施日期】
附录：关联法规
司法部国务院国资委财政部负责人就《国有企业管理人员处分条例》答记者问
（2024年5月29日）
中华人民共和国公职人员政务处分法
（2020年6月20日）
中国共产党纪律处分条例
（2023年12月19日）
行政机关公务员处分条例
（2007年4月22日）
国有企业领导人员廉洁从业若干规定
（2009年7月1日）
国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见
（2016年8月2日）
中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）
（2018年7月13日）
关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
（2021年2月28日）