首都城市公共安全风险及其治理

《首都城市公共安全风险及其治理》为北京市高校智库与社会服务能力建设项目“首都城市公共安全风险及其治理研究”的最终成果。该课题由首都师范大学管理学院院长吕拉昌教授主持，集合了管理学院骨干科研力量，运用公共管理学、社会学、社会保障学、计算机科学等多学科的理论与方法，阐释了首都城市公共安全风险治理的理论依据与现实路径，分析了现实状况及存在的主要问题，提出了促进首都城市公共安全风险治理的策略。重点从首都消防安全事故管理、城市社区公共安全风险治理、城市环境风险治理、首都老龄社会风险治理等领域开展专题研究。该课题设立了五个子课题，分别由刘亚娜、龙玉其、王洁、张丽娜、周珍五位老师主持，陈晓正老师、赵成安老师以及数位研究生参与了课题研究和报告的撰写。

第一章导论
第一节研究背景与意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节研究目标与内容
一、研究目标
二、研究内容
第三节研究思路与方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节主要创新之处
第二章核心概念界定、研究现状与理论回顾
第一节核心概念界定
一、城市
二、公共安全
三、风险
四、城市公共安全风险
第二节研究现状与趋势
一、国内城市公共安全研究现状与趋势
二、国外城市公共安全风险研究现状与趋势
三、国内外研究总体述评
第三节相关理论回顾与理论动态
一、公共危机管理理论
二、公共安全管理理论
三、风险社会理论
四、风险社会背景下的公共危机管理
第三章城市公共安全风险演进机理研究
第一节城市公共安全风险演进机理分析
一、多学科视角下的城市公共安全风险研究机理
二、基于社会燃烧理论的城市公共安全风险演进的
理论分析框架
第二节“7·21”北京特大暴雨事件风险演化机理分析
一、“7·21”北京特大暴雨事件案例描述
二、城市公共安全风险燃烧条件分析
第三节基于机理分析的城市公共安全风险防范措施
一、消除燃烧物质
二、控制助燃剂
三、降低点火温度
参考文献
第四章城市公共安全风险网络舆情及其引导机制研究
第一节网络舆情的概念及其兴起
第二节相关研究现状
一、网络舆情研究现状
二、城市公共安全风险舆情分析研究现状
三、城市公共安全舆情引导的研究现状
第三节网络舆情分析与引导系统设计
一、舆情分析与引导系统整体流程
二、舆情分析与引导系统模型
第四节关键技术
一、舆情采集技术
二、文本情感分析技术
三、舆情热点发现技术
四、舆情引导技术
第五节城市公共安全舆情分析与舆情引导
一、数据来源
二、舆情热点发现
三、舆情文本情感分析
四、舆情引导建议
参考文献
第五章城市高层消防安全事故管理决策研究
第一节城市高层消防安全事故管理决策的理论研究与分析框架
一、安全事故管理决策的理论研究
二、多源流理论分析框架
第二节多源流视角解析城市高层消防安全事故管理决策
一、问题源流：关键事件激发政策需求
二、政策源流：媒体与专家的共同作用
三、政治源流：政府与公众的双重压力
四、三流汇合：政策出台与完善
第三节完善城市高层消防安全事故管理决策的建议
一、汲取广泛的政策问题来源
二、提倡多元的政策参与主体
三、提高科学的政策决策
四、增强事故信息的透明度
参考文献
第六章首都雾霾风险分析与合作治理决策研究
第一节研究缘起与研究思路
一、研究背景与研究意义
二、研究内容、思路与方法
第二节首都雾霾的健康风险与经济损失
一、首都雾霾健康风险分析
二、首都雾霾经济损失风险分析
第三节京津冀经济发展、社会稳定与雾霾防控均衡分析
一、京津冀区域经济发展、社会稳定与雾霾防控综合评价
二、京津冀区域经济发展、社会稳定与雾霾防控均衡分析
第四节政府补贴对京津冀雾霾防控策略的区间博弈分析
一、理论基础及符号说明
二、京津冀雾霾非合作治理模型
三、京津冀雾霾治理区间合作博弈模型
四、基于区间Shapley值的政府补贴分配
第五节首都雾霾防治政策评价
一、首都雾霾防治政策现状
二、首都雾霾防治政策评价方法
三、首都雾霾防治政策评价分析
四、首都雾霾移动源防治政策的民众认知度和支付意愿评估
第六节结论与建议
一、基本结论
二、政策建议
参考文献
第七章北京市社区公共安全风险管理研究
第一节研究背景
第二节我国城市社区公共安全风险管理实践与特点
一、我国城市社区公共安全风险管理实践
二、我国城市社区公共安全风险管理特点
第三节北京市社区公共安全风险管理实践
一、北京市公共安全基本情况
二、北京市社区公共安全风险管理实践
第四节北京市公共安全社区风险管理存在的问题
一、多头管理问题
二、风险管理不够精细
三、缺乏社会参与的长效机制，公众防灾减灾意识
仍有待提高
第五节改进北京城市公共安全风险管理的对策建议
一、国际经验借鉴：以社区为基础的灾害风险管理
二、提升北京城市公共安全风险管理的建议
参考文献
第八章北京市人口老龄化的社会风险、成因及其应对
第一节北京市人口老龄化的进程、现状与特征
一、北京市人口老龄化的现状与进程
二、北京市人口老龄化的主要特征
第二节北京市人口老龄化面临的主要社会风险
一、老年贫困风险
二、社会排斥风险
三、疾病与失能风险
四、精神失常风险
第三节北京市老龄社会风险的成因
一、结构性因素
二、制度性因素
三、发展性因素
四、个体性因素
第四节合作共治：老龄社会风险的应对
一、政府层面
二、社会层面
三、市场层面
四、家庭层面
五、社区层面
参考文献
第九章北京市老年相对贫困与养老保险制度公平发展
第一节老年相对贫困及其社会后果
一、贫困与老年贫困
二、老年相对贫困的社会后果
第二节北京市老年相对贫困现状、成因及与养老保险的关系
一、北京市老年人的收入来源及相对贫困状况
二、老年相对贫困的成因
三、老年相对贫困与养老保险的关系
第三节北京市养老保险制度及其公平性审视
一、北京市养老保险制度的现状
二、北京市养老保险制度公平性的反思
第四节促进养老保险制度公平发展预防老年相对贫困的建议
一、建立非缴费型养老金制度和国民基本养老保险制度
二、扩大养老保险覆盖面，实现人人公平享有基本养老保险
三、深化养老保险体系改革，调整养老保险制度模式与结构
四、统筹考虑企业年金、职业年金等非基本养老保险制度发展
五、完善养老保险制度设计，建立公平的养老保险筹资机制与给付机制
六、建立科学、公平、动态的养老金待遇调整机制
七、提高养老保险统筹层次，完善养老保险转移接续机制