城市燃气:欧盟的管理体制和中国的改革--聚文网

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内容简介

欧盟国家管道燃气产业发展比较成熟，在建立适合天然气市场发展要求的管理体制广阔面，特别是在建立和实施天然气法律法规方面，取得了比较丰富的经验。全面地学习和借鉴欧盟国家的经验，对于深化我国城市管道燃气管理体制改革是必要的。为此，我们向中国-欧盟小项目便捷基金项目办公室提出申请，开展“欧盟天然气管网开发的经验和中国城市管道天然气管理体制改革”项目研究和经验交流，我们的申请得到了欧盟代表团的批准和资助。在项目执行过程中，我们考察研究了自20世纪90年代开始至今仍在进行的欧盟国家燃气体制的改革。对于欧盟的做法，结合我国的情况，我们认为，以下几个方面具有特别重要的意义：第一，关于产权制度改革。燃气产业在英国被看作是公用事业，历史上也曾实行国有资本独占。第二，关于燃气产业引入竞争机制。在欧盟国家中，英国率先进行的消除垄断引入竞争的改革，并且取得了很好的成效。第三，关于垄断经营阶段的政府监管。欧盟改革前也长期处于垄断经营阶段，其垄断阶段的监管经验也是长期积累的结果。第四，关于市场准入监管。许可证制度和特许经营制度分别适用于燃气地业的不同发展阶段。第五，关于对配气价格的监管。欧盟国家的配气价格正在经历放开管制的改革，最终将实现政府只负责输配管网的服务收费的价格管理体制。基于上述认识，我们分析了中国燃气全权制改革的方向、方式和理阶段的任务，对实施特许经营许可证制度提出了政策建议。

第一篇对中国城市燃气体制改革的思考第一章借鉴欧盟燃气体制改革经验推动我国城市燃气体制改革一、关于欧盟燃气体制改革经验的思考二、我国的燃气体将进入一个长期的改革阶段三、完善我国燃气特许经营改革的若干建议第二章改革我国的配气价格管理一、我国管道天然气配气价格现状二、欧洲部分国家城市燃气价格体制三、对我国管道天然气配气价格的理论思考四、推进燃气价格商品化的改革第三章我国城市配气系统监管现状及改革方向一、我国城市燃气行业改革与发展的现状二、加强城市燃气监管成为急需研究解决的课题三、加强城市燃气监管的几个问题第二篇欧盟城市燃气体制考察第四章欧盟燃气产业引入竞争机制的改革一、欧盟燃气产业引入竞争机制改革的背景二、欧盟统一和开放燃气市场的改革政策三、法、德等国家的燃气改革四、欧盟国家燃气产业引入竞争机制的成功经验第五章英国燃气产业的产权制度改革及经营许可证管理 …… 第六章欧盟国家城市燃气的价格管理体制第七章欧盟国家对城市燃气体的政府监管与政策比较研究第八章德国燃气行业的安全监管第三篇中国配气体制改革的实战及发展第九章深圳市管道燃气实施特旆经营的情况第十章完善公司治理确保规范发展第十一章稳步推进管理体制改革切实转换企业经营机制第十二章推进燃气产业市场化进程的控索第四篇中国部分城市燃气价格改革的思考第十三章上海市城市天然气价格机制研究第十四章成都市管道天然气的价格政策及改革意见第五篇欧盟及英、法等国城市燃气管理改革的有关重要法规选编参考文献编后语

城市燃气:欧盟的管理体制和中国的改革

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