中国城市轨道交通建设应急管理发展蓝皮书（2023）

<p><span style="font-family:宋体;"><span style="text-indent:32pt;"><span style="font-size:x-small;"><span style="line-height:107%;font-family:宋体;font-size:12pt;">完善国家应急管理体系是“十四五”规划的重要内容，防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制重特大事故，既是要求也是使命。城市轨道交通的普遍特点是地下线路多、建设规模大、建设周期长、工序工艺及周边环境复杂，不可预见的情况多，施工和安装过程中极易受到各种突发事件的干扰和影响，这就要求在建设期间进行有效的应急管理，以确保工程建设的正常进行和安全可靠。本书作为中国城市轨道交通应急管理发展系列蓝皮书的重要组成部分，主要探讨和总结了城市轨道交通建设期应急管理相关的理论、方法和实践经验，旨在进一步巩固城市轨道交通建设高质量发展的基础，为相关领域从业者提供一份全面的参考指南。</span><span> </span></span></span></span> </p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:24pt;-ms-text-justify:inter-ideograph;"><span lang="EN-US"><o:p></o:p></span> </p><p class="MsoNormal" style="text-align:justify;text-indent:24pt;-ms-text-justify:inter-ideograph;"><br /></p><p><br /></p><p class="MsoNormal" style="text-indent:0cm;margin-left:24pt;"><br /></p><p class="MsoNormal"><span lang="EN-US">&nbsp;&nbsp;&nbsp;<o:p></o:p></span> </p><p><br /></p><p class="MsoNormal" style="text-indent:0cm;margin-left:24pt;"><span><span></span></span><span></span> </p><p><br /></p><p><br /></p><title></title><div><p align="left" class="MsoNormal" style="text-align:left;text-indent:21pt;"><br /></p><br /></div><p><br /></p><span style="font-family:宋体;font-size:small;"> </span>

第一部分：绪论 1工程建设应急管理科学相关概念、理念及其发展解析 1.1工程建设项目突发事件 1.2 工程建设项目应急管理 1.3 工程建设项目应急预案 1.4 工程建设项目应急管理系统的组成 1.5 工程建设应急管理的发展解析 2 城市轨道交通建设安全与应急管理综述 2.1 城市轨道交通建设期安全管理介绍 2.2 城市轨道交通建设应急管理的发展概况 2.3 城市轨道交通建设应急管理范围 2.4 城市轨道交通建设应急管理模式 2.5 城市轨道交通建设应急装备发展 3 城市轨道交通建设突发事件应急管理特点及不足分析 3.1 城市轨道交通建设突发事件应急管理特点 3.2 城市轨道交通建设突发事件案例回顾及启示 3.3 城市轨道交通建设突发事件应急管理现状及不足 4发展城市轨道交通建设应急管理的价值与必要性 4.1 应急管理是社会发展的重要支撑 4.2 发展城市轨道交通应急管理是对国家安全战略的贯彻与落实 4.3 健全城市轨道交通应急管理是行业高质量发展的需求 4.4 提升城市轨道交通应急能力是行业社会担当的体现 4.5 构建现代化应急是我国城市轨道交通走向世界的名片 第二部分：一案三制篇 5城市轨道交通建设应急预案建设与管理 5.1 建设期应急预案体系建设现状 5.2 建设期突发事件辨识与分类管理 5.3 综合应急预案内容 5.4 专项应急预案内容 5.5 现场处置方案内容 5.6 应急预案评估 5.7 主要问题与改进建议 6 城市轨道交通建设应急管理体制 6.1 轨道交通建设应急管理体制概况 69 6.2 主要问题与改进建议 79 7 城市轨道交通建设应急管理机制 79 7.1 建设应急外部协调机制 80 7.2 建设应急内部协调机制 80 7.3 主要问题与改进建议 80 8 城市轨道交通建设应急管理的政策法规 80 8.1 法律 82 8.2 行政法规 82 8.3 北京市法规 83 8.4 部门及地方规章 84 8.5 标准规范 85 8.6 规范性文件 91 8.7 国际公约 95 8.8 可借鉴的企业、团体标准 96 8.9 主要问题与改进建议 96 第三部分：应急技术篇 9 城市轨道交通建设安全风险评估技术 96 9.1 城市轨道交通建设安全风险管理概述 96 9.2 安全风险分类分级 97 9.3 全过程安全风险管控的内容和流程 103 9.4 安全风险评估方法 111 9.5 主要问题与改进建议 117 10 城市轨道交通简述安全风险设计技术 119 10.1 城市轨道交通工程设计关键技术概述 119 10.2 风险识别与分析 120 10.3 城市轨道交通工程全过程设计风险和应对措施 124 10.4 城市轨道交通工程设计风险控制体系 148 10.5 典型问题及处理措施 154 11 城市轨道交通建设安全监测技术 170 11.1 城市轨道交通安全监测概述 171 11.2 监测设备 178 11.3 监测预警及其管控 201 11.4 监测信息化发展 204 11.5 主要问题与改进建议 207 12 城市轨道交通建设应急救援技术与装备 209 12.1 指挥、通信、网络技术与装备 209 12.2 探测、检测、监测技术与装备 211 12.3 坍塌类救援技术与装备 222 12.4 涌水类救援技术与装备 243 12.5 消防类救援技术与装备 250 12.6 安全生命类救援技术与装备 259 12.7 其他救援技术与装备 270 12.8 主要问题与改进建议 280 12.8.2 改进建议 281 13 城市轨道交通建设应急通信保障技术 283 13.1 电话系统 284 13.2 无线通信系统 284 13.3 视频监控系统 286 13.4 广播系统 286 13.5 乘客信息系统 286 13.6 其他 287 14 城市轨道交通建设应急信息化技术 287 14.1 建设应急信息化技术概述 287 14.2 应急指挥平台 291 14.3 应急预案及演练平台 296 14.4 应急物资管理与调度平台 298 14.5 主要问题与改进建议 300 15 城市轨道交通建设应急管理评价技术 302 15.1 应急管理评价体系建设概况 302 15.2 应急管理评价方法与标准 307 15.3 主要问题与改进建议 314 第四部分：管理实操篇（ 16 城市轨道交通建设应急体系编制、审查与评估 316 16.1 应急管理体系概述 316 16.2 应急管理体系的构成 318 16.3 应急体系的建立（原标题为：应急管理体系编制要点） 16.4 应急管理体系审查流程 16.5 应急管理体系评估 17 城市轨道交通建设应急培训 17.1 我国城市轨道交通建设应急培训体系 17.2我国城市轨道交通建设应急培训需求 17.3我国城市轨道交通建设应急培训方式 17.4我国城市轨道交通建设应急培训资源 17.5我国城市轨道交通建设应急培训案例 17.6我国城市轨道交通建设应急培训发展总结与展望 18 城市轨道交通建设应急物资配置与评价 18.1 应急物资配置标准 18.2 主要问题与改进建议 19 城市轨道交通建设应急演练 19.1 应急演练方式 19.2 应急演练科目 19.3 应急演练检查 19.4 应急演练评估 19.5 主要问题与改进建议 20 第三方应急资源、队伍及产业 20.1 专业应急队伍建设概况 20.2 区域应急救援站建设概况 20.3 专业应急咨询服务行业发展概况 20.4 应急文化宣传产业概况 20.5 第三方资源协同与调配现状 20.6 主要问题与改进建议 21 与城市应急的衔接 第五部分：发展与展望22 探索科学有效的应急管理模式 22.1 当前城市轨道交通建设应急管理体系状况 22.2 推行突击式无脚本的应急演练模式设想 22.3 城市轨道交通建设应急管理——依托智慧化工地平台应用设想 22.4 应急预案的标准化设想 424 22.5 应急演练形式多样化、视频化 22.6 建立多层次、业务素质高的应急救援队伍 23 应急法制持续完善 24 加快应急市场和应急人才培育 25 应急产业发展函待进一步规范 附录 术语与缩略语 附表 参考文献