行政性垄断司法审查与救济问题研究

本书以“正常市场秩序”和“正当法律程序”为基本价值追求，通过检讨和突破现有反垄断法律实施的体制和机制障碍，尝试构建适用于规制行政性垄断的公正、合法、合理的司法审查和救济法律制度。

顾全，男，华东政法大学经济法法学博士，现任上海市闵行区人民法院副院长、审判委员会委员、三级不错法官，国家二级心理咨询师，上海市法学会商法学会理事、上海司法智库学会理事，上海法官培训学院兼职教师。

导言
一、选题的背景和意义
二、相关研究评述
三、研究的思路和方法
四、创新与不足之处
第一章行政性垄断的法律规制及司法审查的比较优势
第一节行政性垄断及其法律责任的界定
一、行政性垄断的产生与边界
二、行政性垄断的法律特征
三、行政性垄断的行为主体及法律关系
四、行政性垄断的法律责任构成要件
第二节行政性垄断的法律规制路径
一、行政机关自我纠错
二、反垄断执法
三、司法审查与救济
第三节司法审查的比较优势
一、司法对行政的权力制约优势
二、司法对“公”“私”权力的中立裁判优势
三、司法对市场诉求的终局救济优势
四、司法在法律实施上的经验和专业优势
第四节各国对行政性垄断的司法规制现行模式比较
一、各国反垄断法律实施中司法的介入模式
二、我国行政性垄断司法审查与救济的模式
本章小结
第二章行政性垄断司法审查之障碍与突破
第一节诉讼机制的障碍与突破
一、受案范围的有限性
二、诉讼主体的局限性
三、审查标准的单一性
四、法律责任的缺位性
第二节司法体制的弊端与变革
一、法官管理体制“去行政化”改革
二、司法保障体制“去地方化”改革
三、司法管辖制度的“跨行政区划”改革
第三节审判理念的冲突与转变
一、“狭隘身份观”与“实质平等观”的冲突
二、“个体利益观”与“社会利益观”的冲突
三、形式理性观与实质理性观的冲突
第四节诉讼程序和审理规则的系统改造
一、程序性制度的设计
二、实体性规则的改造
本章小结
第三章行政性垄断司法审查与救济的现实路径之诉讼程序篇
第一节诉讼路径的选择与改造
一、行政性垄断的基本诉讼路径
二、域外处理“行、民交叉”问题模式比较
三、我国处理“行、民交叉”问题的可行性选择
四、适用于行政性垄断的行、民合并（附带）特别诉讼程序
第二节行政性垄断诉讼的原告主体资格
一、行政性垄断普通诉讼原告的利害关系问题
二、行政性垄断公益诉讼的原告资格问题
三、行政性垄断诉讼原告众多时的处置问题
第三节行政性垄断诉讼的被告主体地位
一、行政主体的被告主体地位
二、获益市场主体的被告主体地位
第四节行政性垄断诉讼的案件管辖
一、行政性垄断诉讼的受案范围
二、行政性垄断诉讼的审判机关
本章小结
第四章行政性垄断司法审查与救济的现实路径之实体裁判篇
第一节行政性垄断案件的法律适用
一、法律适用的依据
二、法律适用的冲突规则
第二节行政性垄断案件的司法审查原则
一、行政法的司法审查原则
二、反垄断法的司法审查原则
三、行政性垄断案件的“双重”审查原则
四、适用“推定违法”原则的限制竞争行为
五、适用“正当性”抗辩原则的考量因素
第三节行政性垄断案件事实的证明责任
一、举证责任分配规则的适用
二、行政性垄断诉讼原告的举证责任
三、行政性垄断诉讼被告的举证责任
四、行政性垄断诉讼专家意见的引入及采信
第四节行政性垄断法律责任的救济
一、行政责任及司法救济的形式
二、民事责任及司法救济的形式
三、复合责任的合并救济
本章小结
余论
一、行政性垄断的理想规制体系
二、司法在规制体系中的功能定位
参考文献
后记

在行政性垄断的规制和救济体系中，处于中立、终局地位的司法审查和救济系统，具有对行政行为审查纠错和对受害市场主体救济保护两大法定职责。这决定了其不可替代的地位和作用。一方面，政府对市场调控“边界”的把握体现了特定经济社会发展时期下政府与市场关系的发展水平；另一方面，也需要逐步确立司法裁判规则，按照从“诉讼路径、主体资格、案件管辖”到“事实认定、法律适用、依法裁判”的审判步骤和思路，整体规划现实的诉讼程序性制度设计和实体性审判规则改造方案，使之成为市场主体“可预见”“可评价”的行为标准。通过实现“看得见的正义”，引导和维护有效的市场竞争秩序，让社会主义市场经济中“看不见的手”真正发挥作用。