行政执法指南

作为规范行政执法业务工作的指导性用书，《行政执法指南》涉及行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制、政府信息公开、国有土地上房屋征收与补偿等方面的行政管理和依法行政工作，通过文字说明、流程图及案例相结合的方式，具体说明行政执法过程中应注意哪些实体及程序问题。本书将相关行政执法依据以流程图的方式展现，并与条文一一对应，使得繁杂的法律条文易于掌握，对行政执法人员具有较强的实用性、操作性和指导性。

李淑君，江苏君远律师事务所主任合伙人，1996年开始执业。现为江苏省人民政府法制办公室特邀行政执法监督员、江苏省人大常委会法制工作委员会备案审查专家、江苏省“一带一路”法律服务研究中心研究员、江苏省行政与经济法研究会常务理事、南京仲裁委员会委员、南京市房地产评估专家委员会委员、南京房地产开发建设促进会委员，并担任南京市人民政府、江苏省住房和城乡建设厅、南京市安全生产监督管理局等政府部门的常年法律顾问。

Chapter 1行政处罚
中华人民共和国行政处罚法
行政处罚流程图表
适用实例
Chapter 2行政许可
中华人民共和国行政许可法
行政许可流程图表
适用实例
Chapter 3行政复议
中华人民共和国行政复议法
行政复议流程图表
适用实例
Chapter 4行政强制执行
中华人民共和国行政强制法
行政强制流程图表
适用实例
Chapter 5政府信息公开
中华人民共和国政府信息公开条例
政府信息公开流程图表
适用实例
Chapter 6征收
国有土地上房屋征收与补偿条例
国有土地上房屋征收评估办法
国有土地上房屋征收与补偿流程图
国有土地上房屋征收评估流程图
适用实例
Chapter 7信访
信访条例
信访流程图
适用实例

序言近年来，行政执法工作面临的形势和环境发生了复杂而深刻的变化，给江苏省住房和城乡建设系统行政执法工作提出了新的更高要求。与法治建设进步的要求相比，全省住房和城乡建设系统行政执法工作还存在一些不相适应的问题，导致全省住房和城乡建设系统基层行政诉讼案件的败诉时有发生。行政诉讼是行政执法的“晴雨表”，也是民众关注的焦点之一。为了协助完善和促进住建系统依法行政的业务水平和业务能力，作为为江苏省住房和城乡建设厅提供法律顾问服务十年的江苏君远律师事务所，在提供法律服务的同时也在不断地思考创新政府法律顾问服务方式。本书是君远律师事务所为了方便行政机关及工作人员执法，首次开创性地用流程图的形式将行政执法法律依据，主要是行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法、政府信息公开条例、国有土地上房屋征收与补偿条例及国有土地上房屋征收评估办法、信访条例，按照受理、审查、作出决定、实施等流程一一展现出来，并采用实例适用的方式讲解如何使用。本书深入浅出、通俗易懂，图解清晰、一目了然。本书的出版，将帮助行政机关及其工作人员更加快捷、方便、准确地适用执法依据。本书作为行政执法人员的好帮手，是一部实用好用的行政执法工具书。江苏省住房和城乡建设厅副厅长前言作为江苏省住房和城乡建设厅的法律顾问，江苏君远律师事务所在为其提供法律服务十年的法律实务工作中，发现住建系统基层行政执法中普遍存在一些程序不当、适用法律错误等问题，其他行政机关也存在这些问题。为了协助行政机关及其工作人员解决这些普遍存在的问题，方便行政机关及其工作人员能够准确、快速、便捷地适用依法行政的法律依据、法定程序，发挥法律顾问的价值，君远所专门组织了研究团队，编纂了本书，并力图将本书打造出以下独特价值：行政执法流程图——首次开创性地运用流程图的形式将行政执法法律依据，主要是行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法、政府信息公开条例、国有土地上房屋征收与补偿条例及国有土地上房屋征收评估办法、信访条例，按照受理、审查、作出决定、实施等流程一一展现出来，方便读者在执法过程中查找与使用。同时，本书采用了来源于中国裁判文书网及北大法宝上各级人民法院已经审结并发生法律效力的判决，通过实例适用的方式展示如何使用行政执法流程图。本书可作为行政执法人员执法工具书及初学行政执法相关法律人员的辅助培训教材。本书从开始酝酿到最终成稿，历时近一年，由多名律师组成编辑团队，潜心钻研，勤于笔耕，孜孜以求，无论是文字还是图表，都力求精益求精，书中所选案例也是从近千份判决中精挑细选出来的。本书的最终出版，感谢江苏省住房与城乡建设厅，特别是法规部门的鼎力相助，感谢江苏君远律师事务所编辑团队其他成员李金红、尹艳、张涵、张云巧、文青青律师为本书的编辑出版所付出的心智和汗水，他们体现出了一个职业法律人的社会担当。本书是笔者多年从事行政司法实践工作经验的提炼和升华，期待能为各级行政机关及其工作人员在依法行政的过程中提供一些帮助。由于笔者能力有限，本书尚有不足之处，还望各位同仁及读者批评指正。江苏君远律师事务所主任李淑君