行政契约效力研究

《行政契约效力研究》以中国的行政契约实践为观察对象，立基于中国当下的法制资源，通过公私契约法的比较、不同法域行政契约法的比较，充分运用实证分析方法，全面系统地考察了有关行政契约、私法契约和单方行政法律行为的效力理论及法律规则，并以此为基础构建了行政契约的效力理论及规则。
全书由七个部分组成：靠前章导论；第二章行政契约的成立与瑕疵；第三章行政契约的生效及效力内容；第四章行政契约的无效；第五章行政契约的撤销；第六章行政契约的解除；第七章违反行政契约之责任。

第一章 导论
第一节 行政契约的界定
一、关于行政契约概念的一般性考察
二、关于行政契约概念的共识
三、关于行政契约概念的分歧
四、关于行政契约概念的反思
第二节 行政契约的种类与实践
一、对等关系契约与隶属关系契约
二、负担契约与处分契约
三、和解契约与互易契约
四、有名行政契约与无名行政契约
第三节 行政契约的效力
一、行政契约效力的认知现状
二、行政契约效力的实践表现
三、立法上亟待明确的问题

第二章 行政契约的成立与瑕疵
第一节 行政契约的成立
一、行政契约的成立要件
二、缔结行政契约的要约与承诺
三、行政契约的缔结方式及程序
第二节 行政契约的瑕疵
一、私法契约的瑕疵
二、单方行政法律行为的瑕疵
三、公私法比较视野下行政契约的瑕疵
第三节 个案分析：广东某镇政府空白协议租地事件

第三章 行政契约的生效及效力内容
第一节 行政契约的生效
一、行政契约的生效要件
二、行政契约的生效时间
第二节 行政契约的效力内容
一、公私法上法律行为的效力比较．
二、行政契约的公定力
三、行政契约的执行力
四、个案分析：陕西凤翔铅中毒事件所涉契约的效力

第四章 行政契约的无效
第一节 行政契约无效的法定情形
一、域外相关立法及启示
二、私法契约无效规则的援用
三、单方行政法律行为无效规则的借鉴
四、行政契约无效的特殊问题
五、结论：行政契约无效之情形
第二节 行政契约无效的法律后果
一、绝对无效与相对无效
二、全部无效与部分无效
三、当然无效与宣告无效
四、行政契约无效之责任
第三节 行政契约无效的个案分析
一、武汉280亩“毒地”退赔案
二、江西弋阳城管局拍卖占道经营权案

第五章 行政契约的撤销
第一节 行政契约撤销制度的确立
一、行政契约撤销的含义
二、行政契约撤销的理论及立法
三、抉择：确立行政契约撤销制度
第二节 行政契约撤销制度的内容
一、行政契约撤销权的配置
二、行政契约的撤销程序
三、行政契约撤销的法律后果
第三节 个案分析：深圳经济适用房骗购案

第六章 行政契约的解除
第一节 行政契约解除的种类
第二节 行政契约解除的条件
一、私法契约解除条件之借鉴
二、单方行政行为废止条件之参照
三、结论：行政契约解除的条件
第三节 行政契约的解除程序及后果
一、行政契约的协议解除程序
二、行政契约的单方解除程序
三、行政契约解除的法律后果
第四节 个案分析：郑细清诉仙游县教育局违约案

第七章 违反行政契约之责任
一、责任的构成要件
二、责任的归责原则
三、责任的法定形式
附录1：中华人民共和国行政契约法(试拟稿)
附录2：《泛珠三角九省区药品监督稽查合作协议》
附录3：城市生活垃圾处理特许经营协议
附录4：城市供水特许经营协议
主要参考文献

    契约作为一种双方法律行为，发端并广泛应用于私法领域，是私法主体之间平等协商、互为意思表示一致而达成的合意，旨在设立、变更或消灭彼此间的法律关系。不过，契约并非私法之专利。在公法领域，契约亦获得普遍认可和运用。传统法学理论认为，在公法中，法律主体之间的关系更多的是一种支配关系。作为公法之重要组成部分的行政法尤其强调依法行政，带有强烈的命令和服从色彩。与契约之间存有不可调和的天然矛盾，以至于行政契约曾被视为一个自相矛盾的概念。然而，随着国家和行政理念的嬗变，视公民为行政之客体、①国家与公民间为命令与服从、统治与被统治关系的传统行政法，正在或已经被体现现代民主宪政与法治国家精神、视公民为行政之积极有效的参与者和合作者、行政主体为公共服务之提供者、行政主体与公民间是服务与合作关系的现代行政法所取代。于是，行政契约就不再是一个不合逻辑、自相矛盾的法律概念，②而是契约理念与现代公共行政的契合，是契约理念在行政领域的导人以及现代行政理念在契约形式下对传统行政的改造。 ……