涉罪流动人员取保候审实务

陈绍斌编著的《涉罪流动人员取保候审实务》从理论上分析了涉罪流动人员适用取保候审的现状及其弊端，从法律制度、执法、配套机制、流动人员自身4个方面，探讨了涉罪流动人员取保候审平等权缺失的原因，进一步论述了对涉罪流动人员平等适用取保候审的必要性。全面总结了保障涉罪流动人员取保候审权利的三个模式，即以上海市为代表开展的涉罪流动未成年人观护模式、以苏州市为代表开展的异地联动模式、以无锡市为代表开展的管护教育基地模式。

涉罪外地人在当地犯罪取保候审难一直是一个颇具争议的问题。然而从宽严相济刑事政策的提出，从保障人权出发，涉罪外地人在当地犯罪取保候审制度已属破竹之势，但是如何解决涉罪外地人在当地取保候审问题？如何操作？《涉罪流动人员取保候审实务操作规程》将会对此问题的解决为公安、检察机关提供可行性帮助。全书共分六章，章内分节。以具体案例，实施方法评说，办理流程为主要内容，将涉罪流动人员取保候审操作规程全程解析。为公安机关、检察机关实施涉罪流动人员取保候审提供了具体的、可操作性的帮助。

陈绍斌，男，1965年9月生，法律、会计、机械本科，法学、管理学、工学学士及公共管理硕士学位。现为江苏省检察业务专家、无锡市检察院研究室副主任。疑难复杂案件研究造诣较高，参与起草我市检察业务规范性文件100余件、地方刑事政策15件。《刑事和解初探》等5项研究成果获得省级表彰。承担省级以上课题11项，《刑事被害人救助地方立法研究》在核心期刊发表，参与起草全国首部刑事被害人救助地方立法，该法得到中央政法委主要领导肯定性批示。

检察发展研究丛书总序／1
序一／1
序二／1
第一章 涉罪流动人员适用取保候审的现状分析／1
第一节 涉罪流动人员适用取保候审的现状及其弊端／2
一、涉罪流动人员适用取保候审的现状／2
二、涉罪流动人员适用取保候审的现状导致的弊端／3
第二节 涉罪流动人员取保候审平等权缺失的原因分析／7
一、法律制度层面／7
二、执法层面／9
三、配套机制层面／11
四、流动人员自身方面／13
第三节 对涉罪流动人员平等适用取保候审的必要性／13
一、法律价值权衡中实质平等的客观要求／14
二、实现司法公正与社会和谐的要求／14
三、实现宪法赋予公民的人身自由权利的根本要求／15
四、无罪推定原则的要求／15
五、体现强制措施应然功能的要求／16
六、降低诉讼成本的要求／16
第二章 保障涉罪流动人员取保候审权利的模式／18
第一节 涉罪流动未成年人观护模式／18
一、涉罪未成年人社会观护的概念／19
二、涉罪未成年人社会观护组织／20
三、涉罪未成年人全方位观护体系／22
四、涉罪未成年人社会观护工作流程和内容／23
五、涉罪未成年人社会观护模式的评价／25
六、涉罪未成年人社会观护规范性文件／28
第二节 异地联动模式／31
一、异地联动模式的发展历程／32
二、异地联动模式的做法／34
三、异地联动模式的成效／36
四、异地联动模式的评价／38
五、异地联动模式的相关文件／39
第三节 管护教育基地模式／45
一、无锡管护教育基地的发展历程／45
二、无锡管护教育基地的具体做法／48
三、管护教育基地工作的效果／52
四、管护教育基地工作的推广与发展／56
第三章 管护教育基地工作实证研究／61
第一节 管护教育基地工作基础数据分析／61
一、年龄结构／61
二、性别情况／62
三、地域分布情况／62
四、案由分布情况／62
五、进入管护教育基地时间情况／63
六、处理结果情况／63
七、罚金刑金额情况／64
第二节 典型管护教育对象案例／64
一、未成年管护教育对象／64
二、在校学生管护教育对象／73
三、女性管护教育对象／78
四、老年管护教育对象／86
五、其他管护教育对象／88
第三节 典型管护教育基地／100
一、未成年人管护教育基地／100
二、开放式企业管护教育基地／105
三、社区管护教育基地／108
四、社会福利机构管护教育基地／110
五、其他管护教育基地／111
第四节 从事管护教育工作人员的体会／117
一、办案机关工作人员体会／117
二、基地工作人员体会／121
三、社会志愿服务人员体会／127
第五节 管护教育基地工作遇到的问题及解决措施／131
一、管护教育工作社会化／132
二、管护教育工作经费保障／133
三、管护教育对象权利保障／135
四、管护教育基地的功能与数量配置／137
五、管护教育工作的规范化／139
六、管护教育工作的法治化问题／140
第六节 管护教育基地工作规范／141
一、会签文件／141
二、基地内部管理文件／151
三、常用工作文书／153
第四章 管护教育基地工作配套机制／165
第一节 办案工作机制／165
一、刑事和解机制／165
二、风险评估机制／168
三、取保候审监管制度／169
四、刑事被害人救助机制／170
五、附条件不起诉机制／171
第二节 社会参与工作机制／173
一、合适成年人参与机制／173
二、心理矫治机制／175
三、志愿服务机制／177
第三节 其他配套机制／178
一、案件考评机制／178
二、工作经费保障机制／180
第五章 取保候审风险评估模型设计／183
第一节 取保候审制度实施中的风险／183
一、取保候审制度的诉讼风险／184
二、诉讼风险产生的原因／186
三、诉讼风险导致的结果／187
第二节 国外保释制度中的风险评估／188
一、保释制度／188
二、保释中的风险评估／190
第三节 取保候审风险评估体系模型／191
一、犯罪行为评价系统／191
二、社会调查评价系统／195
第四节 取保候审风险的评估／200
一、取保候审风险的量化评估／200
二、取保候审风险的定性评估／205
第六章 管护教育基地制度地方立法研究／207
第一节 管护教育基地制度地方立法的可行性／207
一、具有法理基础／207
二、具有实践基础／208
三、具有充分的社会经济条件／209
四、具有较为完备的配套制度／210
第二节 管护教育基地制度地方立法的内容／213
一、管护教育基地工作制度的概念和立法依据／213
二、管护教育基地工作的主管机关／214
三、管护教育基地工作中的风险防范／216
四、设立管护教育基地的条件、程序／220
五、相关方的权利与义务／221
六、进入管护教育基地的程序／222
七、管护教育工作／224
八、衔接与其他事项／224
第三节 无锡市管护教育基地工作条例（课题组建议稿） ／225
附录 涉嫌犯罪外来人员管护教育制度地方立法研讨会综述／234
后记／248