农村集体土地征收和补偿立法实证研究

2015年《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，完善土地征收制度作为“三大政策”之一，被作为农村土地制度改革试点工作的“先行军”。但是由于我国农村集体土地征收在实体和程序方面都存在一定缺陷，因而在征地过程中时常出现征地补偿标准过低、征地补偿范围狭窄、征地补偿方式单一、被征地农民社会保障不健全等问题，损害了被征地农民的合法权益。《农村集体土地征收和补偿立法实证研究》通过对检索到的115部现行有效的农村土地征收补偿地方立法文本的实证研究，指出各立法文件存在的不足与缺陷，并提供了修改意见。

赵秀梅，北京大学民商法学博士，北京理工大学法学院副教授、民商法研究所所长，为民商法硕士研究生、本科生主讲《民法总论》《物权法》《合同法》等多门课程，教学效果很好，1995年获得北京理工大学青年教师教学观摩比赛一等奖（名），1997年获得北京市教学比赛二等奖，2003年获得北京理工大学很好教学成果一等奖。

章西南地区农村集体土地征收和补偿
节立法文本分析
一、立法文本的颁布时间
二、立法文本的制定主体
三、立法文本的模式
第二节集体土地征收目的
一、土地征收目的内涵
二、土地征收目的的判断主体
第三节集体土地的征收程序
一、协商
二、建设用地申请
三、审核批准
四、农用地转用审批
五、公告
六、听取意见和政府裁决
七、征地补偿登记
八、拆迁并支付费用
第四节集体土地征收补偿
一、集体土地征收的土地补偿
二、集体土地征收的安置补偿
三、集体土地征收的地上附着物补偿
四、集体土地征收的其他补偿方式
第五节西南地区立法修改建议
一、集体土地征收程序
二、集体土地征收的土地补偿
三、集体土地征收的安置补偿
四、集体土地征收的地上附着物补偿
五、集体土地征收的就业安置补偿
第二章华南地区农村集体土地征收和补偿
节立法文本分析
一、立法文本的颁布时间
二、立法文本的制定主体
三、立法文本的模式
第二节集体土地征收目的
一、土地征收目的的内涵
二、土地征收目的的判断主体
第三节集体土地的征收程序
一、协商
二、建设用地申请
三、审核批准
四、农用地转用审批
五、公告和征地补偿登记
六、听取意见、协调和裁决
七、支付费用
第四节集体土地征收补偿
一、集体土地征收的土地补偿
二、集体土地征收的安置补偿
三、集体土地征收的地上附着物补偿
四、集体土地征收的其他安置补偿方式
第五节华南地区立法的修改建议
一、集体土地征收的程序
二、集体土地征收的土地补偿
三、集体土地征收的安置补偿
四、集体土地征收的地上附着物补偿
五、集体土地征收的就业安置补偿和留用地安置补偿
第三章东北地区农村集体土地征收和补偿
节立法文本分析
一、立法文本的颁布时间
二、立法文本的制定主体
三、立法文本的立法模式
第二节集体土地的征收目的
一、土地征收目的内涵
二、土地征收目的的判断主体
第三节集体土地的征收程序
一、协商
二、建设项目用地预审
三、建设用地申请及审批
四、农用地转用审批
五、公告及征地补偿登记
六、听证
七、支付补偿费用
第四节集体土地征收补偿
一、集体土地征收的土地补偿
二、集体土地征收的安置补偿
三、集体土地征收的地上附着物补偿
四、集体土地征收的其他补偿方式
第五节东北地区立法的修改建议
一、集体土地征收的目的
二、集体土地征收的程序
三、集体土地征收的土地补偿
四、集体土地征收的安置补偿
五、集体土地征收的地上附着物补偿
六、集体土地征收的其他补偿方式
第四章华北地区农村集体土地征收和补偿
节立法文本分析
一、立法文本的颁布时间
二、立法文本的制定主体
三、立法文本的模式
第二节集体土地征收目的
一、土地征收目的内涵
二、土地征收目的的判断主体
第三节集体土地的征收程序
一、建设用地申请
二、受理申请
三、审核
四、批准
五、公告
六、听取意见
七、支付费用
第四节集体土地征收补偿
一、集体土地征收的土地补偿
二、集体土地征收的安置补偿
三、集体土地征收的地上附着物补偿
四、集体土地征收的其他安置补偿方式
第五节华北地区立法的修改建议
一、集体土地征收的程序
二、集体土地征收的土地补偿
三、集体土地征收的安置补偿
四、集体土地征收的地上附着物补偿
五、集体土地征收的其他补偿方式
第五章西北地区农村集体土地征收和补偿
节立法文本分析
一、立法文本的颁布时间
二、立法文本的制定主体
三、立法文本的立法模式
第二节集体土地的征收目的
一、土地征收目的内涵
二、土地征收目的的判断主体
第三节集体土地的征收程序
一、预审
二、建设用地申请
三、农用地转用审批
四、公告
五、听取意见
六、政府协调
七、政府裁决
八、征地补偿登记
九、支付费用
第四节集体土地征收补偿
一、集体土地征收的土地补偿
二、集体土地征收的安置补偿
三、集体土地征收的地上附着物补偿
第五节西北地区立法的修改建议
一、集体土地征收的目的
二、集体土地征收的程序
三、集体土地征收的土地补偿
四、集体土地征收的安置补偿
五、集体土地征收的地上附着物补偿
六、集体土地征收的就业安置补偿
第六章华东地区农村集体土地征收和补偿
节立法文本分析
一、立法文本的颁布时间
二、立法文本的制定主体
三、立法文本的立法模式
第二节集体土地的征收目的
一、土地征收目的的内涵
二、土地征收目的的判断主体
第三节集体土地的征收程序
一、建设用地申请
二、批准
三、备案
四、农用地转用审批
五、公告（示）
六、组织勘测定界
七、复核
八、组织听证
九、听取意见
十、政府协调及裁决
十一、征地补偿登记
十二、支付费用
第四节集体土地征收补偿
一、集体土地征收的土地补偿
二、集体土地征收的安置补偿
三、集体土地征收的地上附着物补偿
四、集体土地征收的其他补偿方式
第五节华东地区立法修改建议
一、集体土地征收程序
二、集体土地征收的土地补偿
三、集体土地征收的安置补偿
四、集体土地征收的地上附着物补偿
五、集体土地征收的就业安置补偿
第七章华中地区农村集体土地征收和补偿
节立法文本分析
一、立法文本的颁布时间
二、立法文本的制定主体
三、立法文本的立法模式
第二节集体土地征收目的
一、土地征收目的的内涵
二、土地征收目的的判断主体
第三节集体土地的征收程序
一、征收前的准备阶段
二、申请
三、受理
四、审核
五、农用地转用审批
六、批准
七、公告
八、征地补偿登记
九、听取意见
十、支付费用
第四节集体土地征收的补偿
一、集体土地征收的土地补偿
二、集体土地征收的安置补偿
三、集体土地征收的地上附着物补偿
四、集体土地征收的其他安置补偿方式
第五节华中地区立法的修改建议
一、集体土地征收的程序
二、集体土地征收的土地补偿
三、集体土地征收的安置补偿
四、集体土地征收的地上附着物补偿
五、集体土地征收的其他安置补偿方式
第八章《土地管理法》修改建议
节集体土地征收立法模式
第二节集体土地征收主体的完善
第三节集体土地征收目的的限制
第四节集体土地征收程序的完善
第五节集体土地征收补偿的完善
一、土地征收补偿标准过低
二、土地征收补偿范围过窄
三、土地征收补偿的对象不合理
四、土地征收补偿的安置不合理