中华人民共和国法律法规全编

（一）收录全面，内容丰富。本书全面收录了截至2015年10月以来公布的全部现行有效法律（含法律解释和有关法律问题的决定）、行政法规，其中，法律、法律解释和有关法律问题的决定278件，行政法规613件。全书容量达570余万字，涵盖了社会管理的方方面面。
（二）分类细致，专业指引。本书根据各领域实际情况划分诸多小类，便于读者根据需要查找；并通过目录中的字体区分不同效力级别的文件，其中，法律为宋体，行政法规为仿宋体，法律解释、有关法律问题的决定为楷体。并在目录中详细标明了该法律文件的修改情况，便于读者确定所使用的版本。
（三）多种索引，方便查询。本书特设按分类索引、按拼音索引、按时间加令/国务院令索引等多种检索方式，竭力为读者提供很为方便的查询服务。考虑到部分文件同时涉及两个以上的分类或职能，将其收录在正文中很适合的位置，同时对于其可归入的其他位置在目录、正文中都予以指引，避免出现只翻正文可能出现漏查的情况。

法律出版社法规中心，是法律出版社旗下的专业法规编纂机构。法规中心以国家法律、法规、司法解释等规范性文件为主要内容，分析研究立法主旨和读者需求，策划编纂适合办案实务、教学研究和一般大众实际需要各类法律图书。法规中心长期与、法学院校及研究机构保持密切合作，拥有相关领域较为、专业的作者资源和编辑团队。

一、宪法及相关法
1.宪法（1-1）
2.立法制度（1-10）
3.选举制度（1-23）
4.国家机构（1-35）
（1）人民代表大会（1-35）
（2）人民政府（1-53）
（3）人民法院（1-55）
（4）人民检察院（1-61）
5.民族区域自治制度（1-66）
6.特别行政区制度（1-73）
（1）香港特别行政区（1-73）
（2）澳门特别行政区（1-89）
7.基层群众自治制度（1-101）
8.国家主权和领土完整（1-105）
9.其他（1-113）
二、民商法
1.总类（2-1）
2.债权（2-8）
3.物权（2-31）
4.侵权责任（2-44）
5.婚姻家庭（2-48）
6.涉外民事关系法律适用（2-54）
7.商事主体（2-56）
8.外商投资（2-121）
9.商事行为（2-138）
（1）证券、期货（2-138）
（2）保险（2-199）
（3）票据、信托（2-218）
（4）海商（2-228）
10.知识产权（2-246）
（1）著作权（2-246）
（2）专利（2-263）
（3）商标（2-283）
（4）其他（2-300）
三、行政法
1.总类（3-1）
2.机关事务、机构编制（3-35）
3.人事、监察（3-41）
（1）公务员（3-41）
（2）干部、专家（3-56）
（3）企事业单位（3-64）
（4）监察（3-68）
4.外交（3-77）
5.国防（3-84）
（1）综合（3-84）
（2）军事设施、武器装备（3-87）
（3）武装力量（3-104）
（4）教育、动员（3-130）
（5）其他（3-139）
6.国家安全（3-148）
7.公安（3-155）
（1）综合（3-155）
（2）户籍管理（3-168）
（3）治安管理（3-172）
（4）消防管理（3-216）
（5）道路交通管理（3-222）
（6）计算机信息安全管理（3-242）
（7）禁毒管理（3-245）
（8）监所管理（3-256）
（9）出入境和边防管理（3-260）
8.海关（3-278）
（1）综合（3-278）
（2）进出口货物、物品与关税（3-298）
（3）加工贸易与保税监管（3-308）
（4）口岸管理（3-312）
9.司法行政（3-314）
10.民政（3-330）
（1）区划地名（3-330）
（2）民间组织管理（3-334）
（3）社会事务（3-343）
（4）社会救助（3-349）
（5）救灾（3-356）
（6）优抚安置（3-358）
11.教育（3-369）
（1）综合（3-369）
（2）教师（3-373）
（3）基础教育（3-377）
（4）高等教育（3-384）
（5）民办教育、职业教育、合作办学（3-396）
（6）语言文字（3-409）
（7）其他（3-410）
12.科学技术（3-420）
13.环境保护（3-439）
（1）综合（3-439）
（2）海洋环境保护（3-444）
（3）水污染防治（3-472）
（4）大气污染防治（3-484）
（5）固体废物污染防治（3-496）
（6）噪声污染防治（3-509）
（7）核与辐射安全（3-513）
（8）其他（3-539）
14.文化、文物（3-551）
（1）文化（3-551）
（2）文物（3-566）
15.新闻出版广电（3-586）
（1）新闻出版（3-586）
（2）广播电影电视（3-603）
16.体育（3-616）
17.卫生和计划生育（3-627）（1）医疗机构、医务人员（3-627）
（2）疾病防治（3-639）
（3）卫生保健（3-669）
（4）血液管理（3-680）
（5）计划生育（3-684）
（6）中医药（3-693）
（7）其他（3-696）
18.食品药品监督管理（3-717）
（1）食品安全（3-717）
（2）药品、化妆品监管（3-743）
（3）医疗器械监管（3-770）
19.旅游（3-777）
20.气象（3-792）
21.地震（3-802）
22.档案、保密（3-822）
（1）档案、地方志（3-822）
（2）保密（3-830）
23.华侨、民族、宗教（3-838）
（1）侨务（3-838）
（2）民族事务（3-841）
（3）宗教事务（3-843）
四、经济法
1.总类（4-1）
2.发展和改革（4-6）
（1）价格管理（4-6）
（2）招标投标管理（4-14）
（3）环境与资源（4-25）
（4）能源（4-32）
（5）电力（4-59）
（6）粮食（4-76）
（7）其他（4-83）
3.国有资产监管（4-86）
4.财政（4-97）
（1）财政（4-97）
（2）会计（4-127）
5.审计（4-137）
6.税务（4-146）
（1）税收征管（4-146）
（2）所得税（4-161）
（3）货物和劳务税（4-179）
（4）财产和行为税（4-187）
7.金融（4-197）
（1）中央银行（4-197）
（2）商业银行、非银行金融机构与监管
（4-206）
（3）外汇管理（4-235）
8.国土资源（4-243）
（1）土地资源（4-243）
（2）矿产资源（4-262）
（3）海洋资源（4-279）
（4）地质（4-287）
（5）测绘地理信息（4-299）
9.住房和城乡建设（4-310）
（1）城乡规划（4-310）
（2）城乡建设、风景名胜（4-318）
（3）建筑市场、建设工程（4-340）
（4）房地产市场（4-359）
（5）住房公积金（4-372）
10.交通运输（4-375）
（1）公路运输（4-375）
（2）铁路运输（4-393）
（3）民用航空运输（4-408）
（4）水路运输（4-448）
（5）海事（4-471）
（6）邮政（4-500）
11.水利（4-510）
（1）水资源与水利管理（4-510）
（2）水库移民（4-544）
（3）水土保持（4-551）
（4）防洪抗旱（4-558）
12.农林牧渔（4-571）
（1）综合（4-571）
（2）种植业（4-603）
（3）畜牧业（4-611）
（4）渔业（4-646）
（5）林业（4-661）
13.工业和信息化（4-693）
（1）工业与原子能（4-693）
（2）信息化（4-698）
（3）烟草专卖（4-714）
14.商务（4-720）
（1）国内贸易（4-720）
（2）对外贸易（4-730）
（3）外商及港澳台同胞投资（4-759）
（4）对外合作（4-768）
15.工商行政管理（4-774）
（1）工商登记（4-774）
（2）反垄断与反不正当竞争（4-796）
（3）消费者权益保护与市场规范管理（4-804）
（4）广告（4-818）
（5）商标（4-824）
16.质量监督检验检疫（4-825）
（1）质量监管（4-825）
（2）计量（4-856）
（3）出入境检验检疫（4-866）
（4）标准认证（4-890）
17.统计（4-901）
五、社会法
1.人力资源（5-1）
（1）劳动用工（5-1）
（2）公务员、专家（5-37）
2.安全生产（5-37）
3.社会保障（5-79）
（1）社会保险（5-79）
（2）社会救济（5-99）
（3）社会公益（5-99）
4.特殊群体保障（5-104）
六、刑法
七、诉讼与非诉讼程序法
1.刑事诉讼（7-1）
2.行政诉讼（7-26）
3.民事诉讼（7-32）
4.非诉讼程序（7-59）

编辑出版说明


新中国成立以来特别是改革开放30多年来，中国的立法工作取得了举世瞩目的成就。目前，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一，中国特色社会主义法律体系已经形成。
中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。根据国务院新闻办公室《中国特色社会主义法律体系》白皮书的统计，截至2011年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部。2011年9月至今，新的法律、行政法规不断出台，大批法律、行政法规密集修改，失效法规的清理工作也在持续进行。
为满足社会各界对法律法规学习、了解、查阅的需要，我们精心编辑出版了这本《中华人民共和国法律法规全编》。本书具有以下特点：
（一）收录全面，内容丰富。本书全面收录了截至2015年10月以来公布的全部现行有效法律（含法律解释和有关法律问题的决定）、行政法规，其中，法律、法律解释和有关法律问题的决定278件，行政法规613件。全书容量达570余万字，涵盖了社会管理的方方面面。
（二）分类细致，专业指引。本书根据各领域实际情况划分诸多小类，便于读者根据需要查找；并通过目录中的字体区分不同效力级别的文件，其中，法律为宋体，行政法规为仿宋体，法律解释、有关法律问题的决定为楷体。并在目录中详细标明了该法律文件的修改情况，便于读者确定所使用的版本。
（三）多种索引，方便查询。本书特设按分类索引、按拼音索引、按时间加令/国务院令索引等多种检索方式，竭力为读者提供最为方便的查询服务。考虑到部分文件同时涉及两个以上的分类或职能，将其收录在正文中最适合的位置，同时对于其可归入的其他位置在目录、正文中都予以指引，避免出现只翻正文可能出现漏查的情况。
相信本书能为读者工作、学习带来方便。
由于编者水平所限，还望读者在使用过程中不吝赐教，提出您的宝贵意见，以便本书继续修订完善。

编者2015年11月


编辑体例说明


一、关于体例划分
本书以中国特色社会主义法律体系的体例为主线，分为宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七编。由于法律法规数量庞多，只有细分为更细的小类，才能便于读者查询。
（一）宪法及相关法、民商法、诉讼与非诉讼程序法编。基本根据《中国特色社会主义法律体系》白皮书的描述分类。
（二）行政法、经济法编。根据国务院部委设置划分小类，使之对应相关机关职能。由于法规编纂相对滞后于国务院部委改革进程，过去的行政法规汇编中可能会出现未能体现新设置部委职能的情况。如发改委对应的职能过去往往被分解在工商、环保、资源、农业等小类中；工信部对应的职能过去往往被分解在商务、邮电等小类中；住建部的职能过去往往被拆分在行政法（城乡建设）和经济法（建筑）小类，等等。本书根据现有的国务院部委设置，对所有行政法规进行了重新梳理和归类，使之更适应现行工作的需要。
（三）社会法编。兼考虑上述两种分类标准。
二、关于行政法规的收录
本书收录的行政法规，以1988年5月31日、2002年1月1日为界限，分为三个阶段。
第一阶段：1988年5月31日以前
改革开放初期，我国的法制建设尚不健全，行政法规与国务院其他文件一起发布，有的性质不明确，有的地位不凸显。本书按照国务院法制办公室2007年《关于征求现行行政法规清理建议的公告》所确定的行政法规范围予以确定文件性质，并收录其中现行有效的文件。
第二阶段：1988年5月31日至2002年1月1日
1988年5月31日，国务院办公厅发布《关于改进行政法规发布工作的通知》，规定：国务院发布行政法规，由国务院签署发布令；经国务院批准、部门（含部、委、行、署、直属机构、国家局）发布行政法规，由部门主要领导人签署发布令。并于6月3日发布了第1号国务院令（《中华人民共和国企业法人登记管理条例》）。此后直到2001年年底，我国一直有两种形式发布的行政法规：一种是以国务院令形式发布的条例、规定等，一种是国务院批准，由各部委发布的行政法规。本书对这些行政法规全部予以了收录。
第三阶段：2002年1月1日后
2001年11月16日，国务院公布《行政法规制定程序条例》，规定行政法规一律由国务院令公布施行。自2002年1月1日起，国务院批准、各部委发布的行政法规不再出现。截至2015年10月底，国务院已经发布了662个国务院令 ，除少量关于人事任命的外，绝大多数都是行政法规。其中既有新公布的行政法规，也有关于旧行政法规的修改决定。尤其需要注意的是，近年来国务院对行政法规的修改更为密集，往往一次性地修改几十甚至上百部行政法规。本书收录的，都是行政法规修改后的最新文本。对于修改后删除的条款，修改决定处理结果为该条款删除后，其后条款序号不顺延的，保留该条文并用删除线表示；修改决定处理结果为该条款删除后，其后条款序号顺延的，则删除该条款，后面的条款序号依次更正。
三、关于法律法规的题注信息
法律法规的题注，是指法律法规标题下面标明制定的机关和批准的时间，并用括号括起来的部分。题注表明了法律文件的合法性、有效性及其在整个立法体系中的等级地位。最初的法律法规题注主要包括批准或发布机关、批准或发布日期、发布文号或令号（令号中包含了发布机关）、施行日期。随着我国法律体系的健全，法律、法规的修改日趋频繁，有的法律修改多达十几次（如刑法），修改三次以上的法律、法规也有相当数量。此时将每次修改的依据、批准、发布、施行、文号等情况全部列明，则会较为繁乱；同时大量修改信息居中排列在法规标题下并用括号括起来，其纷杂程度也可能影响读者快速查阅。故本书在题注格式上改用1.2.3.分项列举的方式，使之更清楚明了；在题注内容选取上则采用以下原则：
（一）对于没有修改的法律、法规，遵循原有的题注规则处理。法律的题注包括通过日期及机关、发布日期及令号、施行日期；法规的题注包括批准日期及机关（如有）、发布日期及令号、施行日期。需要注意的是，有的法律、法规是自其发布之日起施行，此时不再单列施行日期，直接采用“发布施行”或“公布施行”。
（二）对于有修改的法律，分两种情况：有修改决定的为修正，题注包括首次通过的日期及机关、修正的日期/机关及依据；无修改决定的为修订，题注包括首次通过的日期及机关、修订的日期及机关、发布修订的令号、修订后的施行日期。如同一部法律同时涉及修正、修订两种情况的，分别按照上述标准列明题注；如最后一次修改不属于修订的，修订令号和施行日期不列出。
（三）对于行政法规的修改，除个别特例外，均称“修订”，分为四种情况：一是以国务院令颁布、由修改决定修订的行政法规，题注包括首次批准的日期及机关（如有）、首次发布的日期及令号、修订的日期/令号及依据；二是以国务院令颁布、无修改决定直接修订的行政法规，题注包括首次批准的日期及机关（如有）、首次发布的日期及令号、修订的日期及令号、修订后的施行日期；三是国务院批准、部委发布、国务院修订的行政法规，题注包括首次批准的日期及机关、首次发布的日期及令号、修订的日期/令号及依据；四是国务院批准、部委发布、部委修订的行政法规，题注包括首次批准的日期及机关、首次发布的日期及令号、批准修订的日期及机关、发布修订的日期及文号。如同一部法规同时涉及上述两种以上情况的，分别按照上述标准列明题注。
此外，由于法规发文时所用“发布”、“公布”并不统一，本书题注中保留发文时的原貌。

编者2015年11月