中国社会科学院民法典分则草案建议稿

民法典是现代法律的重要组成部分，其内容之宏博、功效之卓著、影响之深远，无一部法律能与之匹敌。为贯彻落实中央的决定，中国社会科学院成立民法典编纂工作项目组，在全国人大常委会法制工作委员会的安排下，全面参与民法总则的编纂工作，并为民法典各分编的编纂做了两方面的准备工作，即编写“民法典各分编问题清单”和 起草“民法典各分编专家建议稿”。本书收录的草案即是在此建议稿基础上吸收各方建议修改而成的，此外，我们亦将一些民法典各分编的立法意见和建议一并收录，以便为日后的民法典评注事业提供一些立法史料或素材。

目录专题一  《民法典分则》立法建议稿第一编  物权编第二编  债权总则编第三编  合同编第四编  侵权责任编第五编  亲属编第六编  继承编专题二  对《民法典》分则各编草案的专项意见民法典物权编“基本原则”的立法建议民法典土地承包经营权“三权分置”的立法建议民法典担保物权的立法建议民法典专设债权总则编的立法建议民法典格式条款的立法意见民法典合同编电子商务条文的立法建议民法典“供用电、水、气、热力合同”的立法建议民法典合同编“服务合同”立法建议民法典关于监护人责任立法建议关于在网络侵权责任规范中增加反通知规则的建议《侵权责任法》第87条“抛掷物、坠落物责任”的立法建议民法典有关个人信息立法的立法建议对婚姻家庭编编名与体例的立法专项意见民法典结婚制度的立法建议民法典亲子关系的立法建议民法典关于利用人类辅助生殖技术所生育子女法律地位的立法建议民法典夫妻共同债务甄别规则的立法建议民法典夫妻财产制的立法建议民法典夫妻共同债务的立法建议民法分则婚姻家庭编关于收养的专项意见专题三  对《民法典各分编（草案）》的意见和建议关于征求意见稿的意见和建议关于一审稿的意见和建议

序民法典是现代法律的重要组成部分，其内容之宏博、功效之卓著、影响之深远，无一部法律能与之匹敌。现代成文法国家或地区在追求社会经济法治现代化的过程中绝大多数制定了自己的民法典。中华人民共和国成立后，我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定工作，但因欠缺适当的政治、经济等条件而一次又一次归于失败。2014年10月23日，在全面深化改革的政治经济背景下，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，作出“编纂民法典”的重大决策。2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央有关部门贯彻实施党的十八届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》，授权全国人大常委会法制工作委员会负责协调民法典编纂任务，并指定最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、中国社会科学院、中国法学会等五个单位提供研究协助。为贯彻落实中央的决定，中国社会科学院成立民法典编纂工作项目组，在全国人大常委会法制工作委员会的安排下，全面参与民法总则的编纂工作。在民法总则制定工作后期，按照全国人大常委会法制工作委员会的要求，中国社会科学院民法典编纂工作项目组为民法典各分编的编纂开始着手实施两方面的准备工作。一是以《婚姻法》《继承法》《物权法》《合同法》《侵权责任法》等民事部门法及其他民事法律规范为基础，编写“民法典各分编问题清单”。民法典编纂工作项目组于2016年7月完成“民法典各分编问题清单”编写工作。2016年10月，民法典编纂工作项目组负责人组织中国社会科学院法学研究所民商法研究人员对“民法典各分编问题清单”进行了研讨。会后，民法典编纂工作项目组对“民法典各分编问题清单”进行了修改补充。2017年年初，中国社会科学院民法典编纂工作项目组将“民法典各分编问题清单”送交全国人大常委会法制工作委员会。二是起草“民法典各分编专家建议稿”。这项工作责任重大、使命光荣。为取得良好工作成效，民法典编纂工作项目组按照物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编、继承编的立法规划，以《婚姻法》《收养法》《继承法》《物权法》《合同法》《侵权责任法》等民事部门法为基础，参考梁慧星教授组织起草的《中国民法典草案建议稿》及《德国民法典》《法国民法典》《日本民法典》《欧洲示范民法典草案》的最新立法发展状况等，于2017年5月起草完成“民法典各分编专家建议稿”。2017年7月26~27日，中国社会科学院民法典编纂工作项目组在北京召开“中国民法论坛（2017）——民法典分则各编立法研讨”，来自全国高等院校、科研院所的近一百名专家学者对“民法典各分编专家建议稿”进行了深入研讨。会后，根据大家的批评或建议，民法典编纂工作项目组对“民法典各分编专家建议稿”进行了修改完善。2018年1月20日，中国社会科学院民法典编纂工作项目组在北京召开“科学立法与民法典分编编纂——民法典分编草案（室内稿）座谈会”。虽然这次会议主要是针对全国人大常委会法制工作委员会民法室草拟的“民法典各分编草案（民法室室内稿）”展开研讨的，但与会专家学者对如何科学地编纂民法典各分编提出了很多意见和建议。这些意见和建议为我们如何进一步修改完善“民法典各分编专家建议稿”，提供了诸多灵感和方法。参考以上两次会议部分专家学者的建议，反思民法典各分编编纂在民法典之科学性、体系性方面存在的突出缺陷，我们经慎重考虑后认为，债法总则是民法典债权编实现体系整合、优化体系结构、确保法律科学性的关键环节，是现代民法典不可或缺的构成部分，民法典不能缺少债法总则。因此，“民法典各分编专家建议稿”增加了债法总则编。在民法典各分编编纂过程中，民法典编纂工作项目组还以各种形式、方式参与了这一重大立法工作。为了能够对日后的民法典评注事业提供一些立法史料或素材，我们亦将一些民法典各分编的立法意见和建议一并刊印出来。本书的形成与完善，受益于许多专家学者以参与起草、参加会议研讨、提供专项意见、提出修改意见等形式提供的智力和智慧支持，在此谨表谢意和敬意。让我们共同期盼一部好的中国民法典。