最新中华人民共和国治安管理处罚法配套解读与实例

本次修订，重点吸纳全新的配套规定，精选近五年来最高人民法院公报案例、最高人民法院和最高人民检察院指导案例及典型案例，旨在提高案例的典型性和代表性，增强案例的针对性。本书编写以实用、易用为原则，汇编体例如下：1.法律适用提要。本书由治安管理处罚法领域法律专家撰写适用提要，帮助读者对每一个立法背景、主要内容、注意事项有更全面深入的理解。2.重点法条注释。对重点法条进行条文解读，且每个条文都提炼条文主旨，帮助读者准确理解法条内容。3.配套法规解读。对与主体法重点条文配套的其他法律、法规、司法解释、审判政策进行解读，使观点更为鲜明、准确，语言更为通俗、精练，更便于读者理解和适用。4.关联法规索引。详细列出与主体法条文相关联的法规的名目，方便读者查询使用。5.典型案例精选。选取贴近日常生活的典型纠纷，以案说法、以案析法。6.附录相关法规。书末收录一些与治安管理处罚法领域相关的法律、法规和司法解释，增强了法律法规的相关性和实效性。

于沛霖，辽宁师范大学法学院教授，博士生导师，曾任辽宁师范大学法学院院长。中国人权研究会理事、中国法学会法理学研究会理事、中国法学会宪法学研究会理事。

《中华人民共和国治安管理处罚法》适用提要
中华人民共和国治安管理处罚法
第一章总则
第一条立法目的
第二条违反治安管理行为的性质和特征
第三条处罚程序应适用的法律规范
第四条适用范围
第五条基本原则
第六条社会治安综合治理
第七条主管和管辖
第八条民事责任
第九条调解
第二章处罚的种类和适用
第十条处罚种类
第十一条查获违禁品、工具和违法所得财物的处理
第十二条未成年人违法的处罚
第十三条精神病人违法的处罚
第十四条盲人或聋哑人违法的处罚
第十五条醉酒的人违法的处罚
第十六条有两种以上违法行为的处罚
第十七条共同违法行为的处罚
第十八条单位违法行为的处罚
第十九条减轻处罚或不予处罚的情形
第二十条从重处罚的情形
第二十一条应给予行政拘留处罚而不予执行的情形
第二十二条追究时效
第三章违反治安管理的行为和处罚
第一节扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十三条扰乱单位、公共场所、公共交通和选举秩序的行为及处罚
第二十四条扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚
第二十五条扰乱公共秩序的行为及处罚
第二十六条寻衅滋事行为及处罚
第二十七条利用封建迷信、会道门进行非法活动的行为及处罚
第二十八条干扰无线电业务及无线电台（站）的行为及处罚
第二十九条侵入、破坏计算机信息系统的行为及处罚
第二节妨害公共安全的行为和处罚
第三十条对违反危险物质管理的处罚
第三十一条对危险物质被盗、被抢、丢失不报的处罚
第三十二条对非法携带枪支、弹药、管制器具的处罚
第三十三条对盗窃、损毁公共设施的处罚
第三十四条对妨害航空器飞行安全的处罚
第三十五条对妨害铁路运行安全的处罚
第三十六条对妨害列车行车安全的处罚
第三十七条对妨害公共道路安全的处罚
第三十八条对违规举办大型活动的处罚
第三十九条对公共场所经营管理人员违反安全规定的处罚
第三节侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
第四十条对恐怖表演、强迫劳动、限制人身自由的处罚
第四十一条胁迫利用他人乞讨和滋扰乞讨的处罚
第四十二条对侵犯人身权利六项行为的处罚
第四十三条对殴打或故意伤害他人身体的处罚
第四十四条对猥亵他人和公共场所裸露身体的处罚
第四十五条对虐待家庭成员、遗弃被扶养人的处罚
第四十六条对强买强卖、强迫服务的处罚
第四十七条对煽动民族仇恨、民族歧视的处罚
第四十八条对侵犯通信自由的处罚
第四十九条对盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索、损毁公私财物的处罚
第四节妨害社会管理的行为和处罚
第五十条对拒不执行紧急状态决定、命令和阻碍执行公务的处罚
第五十一条对招摇撞骗行为的处罚
第五十二条对伪造、变造、买卖公文、证件、票证的处罚
第五十三条对船舶擅进禁、限入水域或岛屿的处罚
第五十四条对违法设立社会团体的处罚
第五十五条对非法集会、游行、示威的处罚
第五十六条对旅馆工作人员违反规定的处罚
第五十七条对违法出租房屋的处罚
第五十八条对制造噪声干扰他人的处罚
第五十九条对违法典当、收购的处罚
第六十条对妨害执法秩序的处罚
第六十一条对协助组织、运送他人偷越国（边）境的处罚
第六十二条对偷越国（边）境的处罚
第六十三条对妨害文物管理的处罚
第六十四条对非法驾驶交通工具的处罚
第六十五条对破坏他人坟墓、尸体和乱停放尸体的处罚
第六十六条对卖淫、嫖娼的处罚
第六十七条对引诱、容留、介绍卖淫的处罚
第六十八条对传播淫秽信息的处罚
第六十九条对组织、参与淫秽活动的处罚
第七十条对赌博行为的处罚
第七十一条涉及毒品原植物的行为及处罚
第七十二条毒品违法行为及处罚
第七十三条对教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的处罚
第七十四条对服务行业人员通风报信行为的处罚
第七十五条对饲养动物违法行为的处罚
第七十六条对屡教不改行为的处罚
第四章处罚程序
第一节调查
第七十七条受理治安案件须登记
第七十八条受理治安案件后的处理
第七十九条严禁非法取证
第八十条公安机关的保密义务
第八十一条关于回避的规定
第八十二条关于传唤的规定
第八十三条传唤后的询问期限与通知义务
第八十四条询问笔录
第八十五条询问地点、方式及应当遵守的程序
第八十六条询问中的语言帮助
第八十七条检查程序规则
第八十八条检查笔录的制作
第八十九条关于扣押物品的规定
第九十条鉴定
第二节决定
第九十一条处罚的决定机关
第九十二条行政拘留的折抵
第九十三条行为人的陈述与其他证据关系
第九十四条陈述与申辩权
第九十五条治安案件的不同处理
第九十六条治安管理处罚决定书内容
第九十七条宣告、送达、抄送
第九十八条听证
第九十九条期限
第一百条当场处罚
第一百零一条当场处罚决定程序
第一百零二条不服处罚提起的复议或诉讼
第三节执行
第一百零三条行政拘留处罚的执行
第一百零四条当场收缴罚款范围
第一百零五条罚款交纳期
第一百零六条罚款收据
第一百零七条暂缓执行行政拘留
第一百零八条担保人的条件
第一百零九条担保人的义务
第一百一十条没收保证金
第一百一十一条退还保证金
第五章执法监督
第一百一十二条执法原则
第一百一十三条禁止行为
第一百一十四条监督方式
第一百一十五条罚缴分离原则
第一百一十六条行政处分、刑事处罚的规定
第一百一十七条赔偿责任
第六章附则
第一百一十八条“以上、以下、以内”的含义
第一百一十九条生效日期
配套法规
中华人民共和国行政处罚法（2017.9.1修正）
中华人民共和国行政复议法（2017.9.1修正）
中华人民共和国行政诉讼法（2017.6.27修正）
中华人民共和国国家赔偿法（2012.10.26修正）
公安机关办理行政案件程序规定（2018.11.25修正）
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释(2006.1.23)
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释(二)(2007.1.26)
后记

   “新中华人民共和国法律配套解读与实例系列”丛书由相关领域法律专家编写，收录法律标准文本，解读法律重点条文，并对与法律条文相配套的法律、法规、司法解释、审判政策和典型案例予以精要分析。丛书自2014年出版以来，得到了广大读者的关注与厚爱，读者对丛书的内容、编排体例给予了高度评价。2017年丛书全面修订，至今已经两年有余。两年来，随着我国立法的完善与发展，国家出台或者修改了与丛书各个领域联系紧密的法律法规、部门规章及司法解释，如《社会保险法》《公司法》《劳动法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《公安机关办理行政案件程序规定》《*高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（五）》《*高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》等，为了进一步适应新的形势需要，编者再次对本丛书进行了较为系统的修改和完善。

丛书此次修订，重点吸纳*新的配套规定，精选近五年来*高人民法院公报案例、*高人民法院和*高人民检察院指导案例及典型案例，旨在提高案例的典型性和代表性，增强案例的针对性。同时，根据读者需求，增加了保险、监察、安全生产等领域的分册。

丛书编写以实用、易用为原则，汇编体例如下：

1.法律适用提要。分册皆由该领域法律专家撰写适用提要，帮助读者对每一个立法背景、主要内容、注意事项有更全面深入的理解。

2.重点法条注释。对重点法条进行条文解读，且每个条文都提炼条文主旨，帮助读者准确理解法条内容。

3.配套法规解读。对与主体法重点条文配套的其他法律、法规、司法解释、审判政策进行解读，使观点更为鲜明、准确，语言更为通俗、精练，更便于读者理解和适用。

4.关联法规索引。详细列出与主体法条文相关联的法规的名目，方便读者查询使用。

5.典型案例精选。选取贴近日常生活的典型纠纷，以案说法、以案析法。

6.附录相关法规。书末收录一些与本领域相关的法律、法规和司法解释，增强了法律法规的相关性和实效性。

需要说明的是，本丛书“适用提要”“条文主旨”“条文解读”“法规解读”等内容皆是编者为方便读者阅读、理解而编写，非国家正式颁布的法律文本，不具有法律效力。

总之，我们所有的付出都旨在提高本书的实用性，以满足广大读者更高的需求。书中不足之处还望读者在使用过程中不吝赐教，提出您的宝贵意见，以便本书继续修订完善。

法律出版社法规中心

2019年9月