公平竞争审查制度研究

公平竞争审查制度旨在约束政府行为，以确保今后政府出台的各种产业、投资政策，都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。公平竞争审查制度的审查对象为，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，这些组织在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查。《公平竞争审查制度研究》系统阐述了公平竞争审查制度，为研究该制度提供了较大的参考价值。

丁茂中（1981—），男，江苏盐城人，民革成员，竞争法学博士。上海政法学院经济法学院副教授、竞争法研究中心主任，对外经济贸易大学竞争法中心博士后，中国政法大学竞争法研究中心访问学者，上海市法学会竞争法研究会副秘书长，中国法学会经济法研究会理事，中国法学会中国商业法研究会理事，北京金诚同达（上海）律师事务所兼职律师。已出版《反垄断法实施中的相关市场界定研究》《经营者集中控制制度中的资产剥离问题研究》《反垄断法与经济现象的点面透视研究》《竞争维护的路径及其实施问题》《竞争中立政策研究》《竞争秩序的法律治理问题研究》专著六部，在《法商研究》《法学》《现代法学》《法学评论》《当代法学》《政治与法律》《知识产权》《法学杂志》《政法论丛》《东方法学》等核心期刊发表多篇论文，主持完成国家社科基金项目、教育部人文社科基金项目、上海市教委人文社科基金项目以及其他项目等多个课题研究，先后荣获上海市晨光学者、上海市曙光学者称号。

目录绪  论  公平竞争审查的制度建设第一节  公平竞争审查的制度建立一、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的规定事项二、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的出台背景三、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的历史意义四、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的现实不足第二节  公平竞争审查的制度健全一、公平竞争审查制度的科学体系二、公平竞争审查制度的发展重点第一章  公平竞争审查的目标对象第一节  目标对象的确立原理一、“经济性”基础定位二、“公权性”原则区分三、“直接性”精确划界第二节  目标对象的确立范围一、全国立法机关发布的规范性文件二、国务院发布的规范性文件及举措三、地方立法机关发布的规范性文件四、国务院部委发布的规范性文件及举措五、地方性政府发布的规范性文件及举措六、最高司法机关发布的规范性文件第二章  公平竞争审查的责任主体第一节  政策制定部门一、政策制定部门负责的社会缘由二、政策制定部门履责的参与模式第二节  上级行政机关一、上级行政机关负责的社会缘由二、上级行政机关履职的参与模式第三节  各级权力组织一、各级权力组织负责的社会缘由二、各级权力组织履职的参与模式第四节  竞争执法机构一、竞争执法机构负责的社会缘由二、竞争执法机构履职的参与模式第三章  公平竞争审查的实施标准第一节  政府干预必要性一、政府干预的范围二、政府干预的权限第二节  政府干预中立性一、交易机会提供中立二、经营负担影响中立三、投资回报给予中立第四章  公平竞争审查的评估方法第一节  竞争评估的基本思路一、界定相关市场二、考察竞争影响三、分析合理程度第二节  经验定性的评估方法一、本身违法原则的演绎适用法二、事情本身说明的演绎适用法三、清单对照排除法第五章  公平竞争审查的促进机制第一节  公平竞争审查的约束机制一、公平竞争审查约束机制的建立需求二、公平竞争审查约束机制的构造难点三、公平竞争审查约束机制的设计路径第二节  公平竞争审查的激励机制一、公平竞争审查激励机制的理论基础二、公平竞争审查激励机制的域外经验三、公平竞争审查激励机制的中国做法尾论  公平竞争审查的发展进程一、公平竞争审查的行政推进迟缓期二、公平竞争审查的行政推进起色期三、公平竞争审查出现司法性审查期四、公平竞争审查走向法律化动议期附  国务院及其部委发布的公平竞争审查文件国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见国务院办公厅关于同意建立公平竞争审查工作部际联席会议制度的函国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办关于印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的通知