新经济形态与流通治理规则

《新经济形态与流通治理规则》主要研究在新经济领域，通过制定流通治理规则，高效、有序、高质地发展我国多种经济形态，让各种经济形态的流通变得更加顺畅、合理、合法、合规，促进消费体制机制，充实并完善流通领域的发展模式和规律。

艾家凯，中国市场学会流通专业委员会主任、北科流通管理学院院长，“新经济形态与流通治理规则”课题组组长。著有《落地为赢》，主编《流通与消费》《直销规范读本》等。2018年课题成果《新经济形态流通法（草案）》作为第十三届全国人大代表议案，提交全国人大常委会法制工作委员会，为国家供给侧结构性改革、新经济形态与治理规则的不断完善做了前沿性探索。

目录第一部分 新经济第一章 认识新经济一、新经济形态的概念（一）新经济的源起和发展（二）发展新经济的必要性二、新经济的历史机遇（一）旧动能被替代需要新经济补位（二）新经济流通领域的现状三、新经济形态与传统经济模式的差异（一）知识与科技成为新经济的核心要素（二）高科技是新经济发展的重要推手四、互联网成为新经济发展的重要依托（一）打破经济运行界限（二）市场失灵发生概率降低（三）经济运行环境优化第二章 新技术带来新动能一、新经济六大新形态（一）数字经济（二）智能经济（三）绿色经济（四）创意经济（五）流量经济（六）共享经济二、新经济核心技术构成（一）云计算（二）大数据（三）人工智能三、新经济驱动新变革（一）“共享+平台”降低经济运行成本（二）消费需求新特征推动企业形式变动（三）“平台+共享”实现资源集聚降低总体成本第二部分 新消费第三章 新消费需要新思想第四章 新常态背景下国家经济态势分析一、当前经济分析概述二、国家经济运行态势第五章 消费驱动创新一、消费群体创新（一）消费群体现状（二）消费群体变化趋势二、消费类型升级（一）消费类型现状（二）消费类型发展趋势三、消费渠道多样（一）线下渠道将转型升级（二）移动网购爆发式增长（三）农村网购潜力巨大（四）跨境电商保持增长四、消费方式多样（一）信用消费发展现状（二）信用消费空间广阔（三）协同消费将呈多元化发展五、零售领域创新（一）线上线下融合新业态（二）多业态跨界协同趋势明显（三）社交化场景化模式成主流（四）重构智能高效供应链体系（五）社区商业进入黄金发展期（六）直销行业快速增长（七）移动支付场景加速普及（八）无人商店快速发展第三部分 新流通第六章 流通业碰上新消费一、消费增长稳中趋缓二、消费市场持续升级（一）刚需商品消费贡献下降（二）耐用商品消费亮点突出（三）绿色健康消费深入人心（四）高端消费开始缓慢复苏（五）个性定制消费备受青睐三、零售行业出现分化（一）网络零售快速发展（二）传统业态发展出现分化四、物流水平有待提高（一）物流行业效率较低（二）企业经营成本较高（三）企业经营方式落后（四）行业利润不足（五）行业进入政策红利期五、支付安全存在隐患六、数据权限急需规范七、信用体系尚未健全八、电商弊端难以消除（一）假冒伪劣治理难（二）包装垃圾不断累积第七章 未来“流”向一、大数据助力技术创新（一）数据孤岛逐渐被打通（二）大数据成为企业重要的资产和资源（三）大数据促进企业产业大发展（四）大数据促进人工智能发展（五）大数据助力智慧城市建设（六）大数据安全机遇和挑战并存（七）机构参与大数据人才培育二、云计算技术引领创新（一）企业广泛应用云计算平台（二）行业云快速发展（三）政务云计算平台集中建立三、区块链技术重构信用体系四、VR技术构建虚拟现实（一）突破技术壁垒，VR实用性明显增强（二）VR技术在休闲娱乐产业大有可为（三）VR技术为网络零售带来新机遇五、G网络助推移动端应用加速（一）G网络助推无人驾驶实现（二）G推动物联网发展六、无人驾驶技术掀物流变革七、D打印技术重构物流仓储模式第八章 制度创新保障技术创新一、加快建立法律法规体系，规范、引导流通领域创新发展（一）流通领域立法目的与原则（二）明确执法机制，落实执行相关法律（三）流通领域应具有紧急执法权二、关注流通领域创新趋势，加强关键技术领域布局（一）加速推进技术进步（二）跟踪国际前沿产业动向三、重视数据资源的法制化管理，明确存储、使用权限（一）建立个人数据信息安全法（二）明确数据公开、使用权限四、规范区块链行业发展，防止新兴领域无序生长（一）建立区块链应用标准化制度（二）加强对区块链技术可能引发的安全问题研究（三）加强以行业准入为主的法律监管五、加快建设全国性信用平台，打造流通创新基础六、加强网络犯罪立法（一）制定云计算终端使用安全标准（二）加强云计算终端用户权利保障机制建设（三）落实云计算产业监管机制七、建立VR产品与数据的法制化监管机制（一）严格规范VR产品范畴与分级标准（二）明确责任主体八、引导物流行业创新发展（一）制定无人机、无人驾驶汽车等行驶规范（二）推动物流信息化（三）重点解决农村电商物流问题九、对于欠发达地区电子商务发展，物流问题的建议十、加强新型人才培养，夯实流通创新基础第四部分  新模式第九章 认清直销一、直销分类与传销二、直销方式的SWOT+PEST矩阵分析（一）政治环境（二）经济环境（三）社会环境（四）技术环境三、多层次直销的合法性问题分析（一）以形式与实质相结合认定（二）新经济形态下应持开放态度四、《直销管理条例》修改建议（一）将多层次直销纳入监管（二）适应网络直销的新特点（三）适当放宽产品范围（四）放宽分支机构、服务网点限制（五）放宽销售区域限制第十章 直销步入新时代一、直销业态的转型升级与新经济形态行为的演变二、直销企业流通业态的创新与复合型营销体系（一）直销业的转型与直销企业流通业态的创新（二）流通企业“新三网合一”的流通业态创新三、直销企业复合型营销体系在新经济形态下的演变（一）体验经济行为（二）重体验和轻体验（三）复合型营销体系中体验经济行为的特点（四）“共享+平台”降低经济运行成本第十一章 直销行业的未来一、直销的概念辨析二、新经济形态下“互联网+直销”的创新与治理（一）线上平台推广（二）OO商城消费（三）实体项目众筹（四）公益基金（五）线上消费的厂家直供和消费者自购（六）线下消费的折扣交易和结算（七）股权配购和债务对冲三、新经济形态“OO+FC+CF”模式措施建议（一）“OO+FC+CF”模式提出背景（二）“OO+FC+CF”模式说明（三）“OO+FC+CF”模式创新总结（四）“OO+FC+CF”模式诊断分析第五部分 新规则第十二章 法商思维助力新经济形态的管理方式一、法商思维与新经济形态初期特征相契合二、法商思维促进新经济形态长期稳定发展三、法商思维助力新经济形态未来目标实现四、法商角度对新经济趋势下市场治理的建议（一）利用法商思维发现新商机（二）利用法商思维变革企业管理（三）利用法商思维防控企业风险第十三章 直销规则的改进方向一、现行法律二、现行法律的漏洞与不足三、政府对直销产业的制度过度（一）对企业设立过高的准入门槛（二）对销售报酬的限定过于严格（三）区域限制过于严格（四）产品种类限制过于严格（五）对新兴商业模式缺乏针对政策第十四章 《流通法》立法一、《流通法》提案二、新经济形态流通活动的经营者三、新经济形态流通企业的设立四、保证金与押金五、新经济形态流通合同六、直销七、争议解决与法律责任八、附则政策 附录《禁止传销条例》第一章  总  则第二章  传销行为的种类与查处机关第三章  查处措施和程序第四章  法律责任第五章  附则《直销管理条例》第一章 总则第二章 直销企业及其分支机构的设立和变更第三章 直销员的招募和培训第四章 直销活动第五章 保证金第六章 监督管理第七章 法律责任第八章 附则最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见一、关于传销组织层级及人数的认定问题二、关于传销活动有关人员的认定和处理问题三、关于“骗取财物”的认定问题四、关于“情节严重”的认定问题五、关于“团队计酬”行为的处理问题六、关于罪名的适用问题七、其他问题国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见一、加强对直销企业、直销员及直销企业经销商、合作方、关联方的监管二、依法查处与直销相关的各类违法行为三、建立健全直销监管工作机制中华人民共和国电子商务法第一章  总则第二章  电子商务经营者第一节  一般规定第二节  电子商务平台经营者第三章  电子商务合同的订立与履行第四章  电子商务争议解决第五章  电子商务促进第六章  法律责任第七章  附则

出版前言    2018年是我国改革开放40周年的纪念之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要在党的十九大精神指引下，坚持稳中求进工作的总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局；坚持以供给侧结构性改革为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新和完善消费机制体制，推动流通领域质量变革、效率变革和动力变革，把我国流通变革推向深入。    在新经济领域，如何高效、有序、高质量地发展我国多种经济形态，让各种经济形式的流通变得更加顺畅、有规律、合理、合法、守规矩，不致于让流通出现栓塞、直销变成传销、流通变成灰色产业链，撞库拖库，最终走上违纪、违法甚至犯罪的道路。我们要同流通和流通企业一道，光明正大地一同步入国家经济发展的快车道，齐心聚力，拧成一股绳，适应并参与到国家正在发展的经济建设中来，为流通、流通企业和国家经济建设服务。    党的十九大明确指出：要完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。过去的、旧有的传统消费，已不再适应新经济条件下的市场需求，代之而起的新经济形态、新型消费模式、支付模式，应运而生、乘势而起，大有取传统消费而代之之势。    这是新经济条件下广大群众的消费需求和必然选择。这是一种经济潮流，一种普众化的消费趋势，这种经济潮流和消费趋势决定着国家经济命脉的走向。我们只有顺应这股潮流，跟着这股潮流和趋势走，也就是跟着市场走、跟着需求走，才能把握流通行业的动态、市场需求和发展规律，监管好、维护好这种普众化的消费潮流，让其在新经济条件下有序、守规矩地运行，完善流通领域的发展模式。艾家凯2018年3月19日