中国社会组织法律实务指南

本书体现“一本通”式的创作理念，从社会组织日常运营的实际需求出发，帮助社会组织厘清现实法律问题，按图索骥，找到与之对应的相关法律条款和解决方案。本书涵盖了社会组织主体有关的法律问题，社会组织行为有关的法律问题，特定类型的社会组织所面临的特殊法律问题，从这三个维度，多方面地图般地解决一个社会组织可能遇到的法律实务。

上海复恩社会组织法律服务中心，复恩于2012年9月再民政部门登记成立，是中国靠前家也是目前上海专享一家民间自主设立的专门针对社会组织及社会企业提供专业法律服务的支持性的非盈利组织。

第一编社会组织主体
第一章登记注册
一、内容概要
二、常见问题及回答
1.什么是业务主管单位审批制度？在获得业务主管单位批准文件的过程中，可能会遇到什么问题？
2.目前，哪几类社会组织可以不经过业务主管单位的前置审批，直接进行注册登记？直接登记时需要注意什么？
3.各地民政部门对社会组织的开办资金有何规定？
4.各地民政部门对成立社会组织的住所有何要求？
5.成立社会团体，应当具备哪些条件？
6.成立社会团体法人须经过哪些程序？
7.应当向哪一级登记管理机关申请注册登记？
8.社会团体的名称有哪些要求？
9.在哪些情况下，登记管理机关将会不予登记？
10.民办非企业单位包括哪些行（事）业？
11.申请登记民办非企业单位，应当具备哪些条件？
12.民办非企业单位的登记有哪些程序？
13.民办非企业单位名称有什么要求？
14.民办非企业单位的章程应当包括哪些事项？
15.民办非企业单位登记管理机关不予登记的情形有哪些？
16.设立基金会应具备哪些条件？
17.应当向哪一级的民政部门注册登记？
18.对基金会的名称有哪些要求？
19.基金会的组织机构如何组成？
20.对基金会负责人人选有哪些要求？
21.社会团体、民办非企业单位和基金会可以设立分支机构、代表机构吗？如若可以，是否也需要登记？
22.社会团体、民办非企业单位和基金会都可以设立专项基金吗？如若可以，是否也需要登记？对于专项基金有什么专门的规定吗？
23.我们是一个公益性社会组织，打算依照《慈善法》申请认定为慈善组织，需要符合什么条件吗？
24.我们公司打算捐资设立一个慈善组织，需要先设立一家社会组织再申请认定为慈善组织吗？
25.慈善信托是怎么回事儿？什么机构可以做慈善信托的受托人？
三、要点提示
四、关联规定
第二章劳动关系
一、内容概要
二、常见问题及回答
1.社会组织适用劳动合同法吗？
2.社会组织中的人力资源有哪些类型？他们在法律关系上有何区别？
3.社会组织在招聘有酬员工的过程中存在哪些法律风险？应该如何防范这些法律风险？
4.社会组织必须与专职有酬员工签订劳动合同吗？若员工拒绝签订劳动合同应该如何处理？
5.劳动合同应当具备哪些条款？
6.劳动合同有哪些种类？社会组织应如何选择劳动合同的类型？
7.社会组织可以随意变更劳动合同吗？
8.根据我国法律的规定，社会组织与其员工应当如何约定试用期？
9.社会组织在试用期内可以随意解除员工的劳动合同吗？
10.社会组织要为试用期员工缴纳社保费用吗？
11.社会组织不为员工缴纳社会保险会有什么法律后果？
12.什么是医疗期？医疗期满后员工不能从事原工作的，社会组织可否解除劳动合同？
13.社会组织安排员工加班的应如何支付加班费？
14.什么是工伤？员工在什么情况下构成工伤？
15.员工发生工伤后，社会组织应如何处理？
16.根据我国法律对处于孕期、产期、哺乳期的女职工的特殊规定，社会组织应当如何对待处于孕期、产期、哺乳期的女职工？
17.社会组织如欲解除其与员工的劳动合同，应当怎么处理？
18.员工不能胜任工作的，社会组织能否解除劳动合同？
19.社会组织在什么情况下可以单方解除劳动合同且不需支付补偿金？
20.社会组织违法解除劳动合同的，存在什么法律后果？
21.社会组织解除或终止劳动合同后应做哪些工作？
22.社会组织与其员工发生劳动争议应该如何处理？
23.社会组织与志愿者签订的《志愿者服务协议》应当包括哪些内容？
24.社会组织应如何应对志愿者在工作过程中可能出现的意外事故？
25.志愿者与社会组织发生纠纷应如何处理？
26.《慈善法》在志愿服务方面，对慈善组织规定了哪些义务与责任？
27.社会组织经常会聘用劳务工，如何避免劳务工和劳动者法律关系的混淆？
三、要点提示
四、关联规定
第三章财务制度
一、内容概要
二、常见问题及回答
1.社会组织应当如何进行会计基础工作？
2.社会组织在对项目进行独立会计核算时，有哪些注意点？
3.什么是预算管理？
4.社会组织的预算编报重点在哪里？与企业相比有哪些区别？
5.社会组织的预算编报具体有哪些步骤？
6.成本的预算考核有哪些要点需要特别注意？
7.责任（成本中心）预算有哪些要点需要特别注意？
8.若社会组织采用责任预算模式较困难，则其可以采取何种预算管理模式？
9.如何从预算管理的角度使项目运作做到专款专用？
10.什么是内部控制？
11.收据是否可以入账？
12.针对社会组织的财务内控管理有哪些特点？
13.货币资金的管理往往是社会组织最关注的，日常的货币资金管理中需要注意哪些要点？
14.收到捐赠和政府补助如何进行收入的确认？与受托代理业务有何区别？
15.对于非营利组织，尤其是捐赠实物类救助组织，如何加强捐赠实物的管理？
16.社会组织的职员或者志愿者是否可以借用暂支款或出差备用金？
三、要点提示
四、关联规定
第四章内部治理
一、内容概要
二、常见问题及回答
1.社会组织的理事会有哪些功能？
2.社会组织的理事会应当如何产生？任期该如何规定？
3.成为理事，应该具有哪些资格？
4.理事会具有哪些职能？
5.理事长具有哪些职权？
6.理事具有哪些义务？
7.理事的薪酬有什么规定？
8.理事会的规模有什么规定？
9.理事会应该如何运行？
10.专业委员会有哪些？
11.监事会及监事发挥什么作用？
12.监事会应当如何产生和组成？
13.监事的任职资格有哪些？
14.监事有哪些职权？
15.监事会的议事规则有哪些？
16.谁可以担任社会组织的法定代表人？
17.首席执行官的条件和职权是什么？
18.根据《社会团体章程示范文本》，符合哪些条件可以成为社会团体的会员？入会的程序有哪些？会员有哪些权利和义务？
19.根据《社会团体章程示范文本》，会员如何退会？
20.什么是社会团体的会员大会？其有何职权？
21.对于基金会、慈善组织内部治理中的利益冲突问题，法律有什么针对性的规定吗？
三、要点提示
四、关联规定
……
第五章税务管理
第六章行政监管
第二编社会组织活动
第七章募捐捐赠
第八章知识产权
第九章对外合同
第十章环境保护
第十一章宗教活动
第十二章医疗卫生
第十三章灾害救助
第三编弱势群体服务机构
第十四章农民工
第十五章老年人
第十六章未成年人
第十七章残障人
第十八章妇女
附录章程、合同范本
后记
补记

序
任何机构的专业化发展，都无法回避“法律规范”这一重要的评价维度，包括社会组织。很遗憾的是，囿于现实条件，大部分的社会组织都没有能力负担一名全职的法律工作者，即使是聘用兼职或志愿的法务团队，也非易事。庞大繁杂的法律法规、现实中层出不穷的各色法律难题、价格高昂的律师服务费用，成了社会组织难以逾越的障碍。我很高兴地看到，上海复恩社会组织法律服务中心（以下简称“复恩”）愿意为整个行业，立足现实，精心撰写了这一本《社会组织法律实务指南》（以下简称“指南”）。
这本“指南”诚如一份法律迷宫中的地图，从社会组织日常运营的实际需求出发，帮助社会组织厘清现实法律问题，按图索骥，找到与之对应的相关法律条款和解决方案。本书覆盖了社会组织主体有关的法律问题，社会组织行为有关的法律问题，特定类型的社会组织所面临的特殊法律问题，从这三个维度，全方位地解答一个社会组织可能遇到的法律问题。
而这本“指南”的突破在于，本书打破传统的法律论述体例，用答问体编写，如同一场面对面的法律咨询，并提供了一个豪华的专业人士咨询团，包括来自知名国内律师事务所、国际律师事务所、跨国公司法务部门的资深律师、注册会计师。
2013年，爱佑慈善基金会设立了“爱佑益+”项目，我们寻求具有潜在巨大社会影响力、致力于解决社会问题的公益慈善组织，为其提供资金和能力资源，以共同推动中国公益慈善行业的生态建设。我们很荣幸，专业且有为的复恩成为我们的合作伙伴之一。“指南”的主编陆璇律师，从事非营利组织法律研究和服务多年，在“指南”的撰写过程中，体现了一种严谨、专业的法律精神，且以前瞻眼光指出了中国公益慈善行业发展的趋向。
在“指南”付梓之际，我衷心祝贺复恩能达成这一可见的成果，也希望复恩继续为中国公益慈善行业提供专业、有效、切实的法律服务，倡导法律意识和契约精神，共建行业，达致真正的公共利益的实现。
王兵
爱佑慈善基金会理事长