律师行政法实务

《律师行政法实务：案例精选与评析》每个案例包括案情简介、争议焦点、争议双方意见及律师代理意见、案件结果及理由、经办律师办案总结和编委点评等部分，不仅能使读者更加清晰地了解案件真实情况，而且对于广大律师开拓行政法律服务新领域和办理同类业务具有一定的借鉴意义，对于行政机关及其工作人员依法行政也具有一定的指导作用。

一、行政诉讼
（一）政府信息公开
1.政府信息公开的范围和程序
——林某等30名村民诉某县国土局政府信息公开纠纷案
2.公司商业秘密与股东知情权、民主监督之间的博弈
——樊某诉某区政府某街道办事处政府信息公开纠纷案
3.通过行政诉讼和复议获得民事诉讼所需证据
——A公司诉某市城市管理委员会政府信息公开案
4.政府信息公开应该达到什么程度
——陈某诉某省发改委政府信息公开纠纷案
5.政府信息公开应根据申请人请求进行“实质性回复”
——区某诉某省卫计委政府信息公开纠纷案
6.外籍教师的身体健康材料该不该公开
——桂某诉某区教育局政府信息公开案
7.在政府信息公开网站直接答复政府信息公开申请人的形式是否合法
——廖某诉某市政府某办事处政府信息公开纠纷案
（二）行政许可
8.政府作出行政许可决定前应尽到审慎审查的义务
——某置业公司诉某省教育厅民办高校举办者变更行政许可纠纷案
9.户外广告位置设计及经营权的赋予是行政许可吗
——A公司诉某市城建委和城管委行政许可纠纷案
10.经行政复议的案件谁是被告
——某供水公司诉某县政府自来水厂建设行政许可纠纷案…
（三）行政登记
11.已签订拆迁补偿协议但尚未被拆除的房屋能否注销其产权登记
——高某诉某市房管局注销房地产证纠纷案
12.行政诉讼起诉期限的计算及证明责任的分配
——某汽贸城公司与某市国土资源和规划委员会国有土地使用权证注销行政纠纷案
13.超期作出的行政复议决定是否该撤销
——某经济合作社诉某市政府山林土地权属登记纠纷案
14.迂回战术：通过行政诉讼间接寻求更多的民事赔偿
——赵某诉某某市规划与国土资源局行政登记纠纷案
15.注销土地登记是行政处罚、行政登记还是行政许可
——某发展公司诉某区国土城建和水务局、某区政府土地行政登记纠纷案
16.同被诉行政行为有利害关系的第三人法律地位如何
——欧阳某不服某市国土房管局某区分局撤销房产合同备案登记案
（四）行政处罚
17.民事判决所确认的事实是否当然适用于行政处理
——余某诉某市卫计局和某省卫计委行政处罚纠纷案
18.海关能否对法院判决未处理之财物另行作出没收决定
——叶某诉某某海关行政处罚纠纷案
19.不存在过错的违法行为是否该罚
——某地产公司诉某区住建局行政处罚纠纷案
（五）行政强制
20.该如何理解“知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起”
——李某不服某市国土房管局某区分局危险房屋抢修代管决定案
21.建房不办理相关批准手续可能会被强制拆除
——刘某诉某市城管局强制拆除房屋纠纷案
22.行政机关对作出具体行政行为依据的鉴定结论负举证责任
——李某不服某市国土房管局某区分局危险房屋抢修代管决定案
（六）行政合同
23.经济适用住房买卖合同是民事合同还是行政合同
——潘某等三人诉某市住建局收回经济适用房纠纷案
（七）行政征收
24.国土部门违法补征高额土地使用权出让金被确认违法并责令返还
——某房地产公司与某市国土房管局国有土地使用权出让金补征纠纷案
（八）行政给付
25.一起涉及交通事故医疗费的工伤保险待遇案
——芮某某诉某市社保基金管理局某分局行政给付纠纷案
（九）行政政策
26.历史遗留的政策性问题是否属于行政诉讼中法院管辖的范围
——梁某等要求某市国土房管局及其分局发还历史遗留房产纠纷案
（十）行政指导
27.不具有强制力的行政指导行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围
——某律师事务所不服某区司法局村（社区）法律顾问律师分配方案行政纠纷案
（十一）行政不作为
28.工商局不予办理营业执照为哪般
——郑某等诉某市工商局不履行工商登记法定职责案
29.什么情况属于政府不履行法定职责
——某村民小组诉某区政府不履行土地纠纷处理法定职责案
30.收到投诉不予答复但已就投诉事项进行实际处理算不算行政不作为
——方某诉某市国土房管局行政不作为案
（十二）其他
31.建设工程竣工验收备案是否属于法院审查的对象
——马某等三人不服某市住建局建设工程竣工验收备案纠纷案
32.《行政诉讼法》中“其他与行政行为有利害关系的公民”该如何理解
——承租人张某不服某市国土房管局撤销房屋托管通知纠纷案
二、行政复议
33.环保局销毁抽样检测样本导致被迫自行撤销行政处罚决定
——某半导体公司不服某市环保局行政处罚行政复议案
34.请愿，批或不批均应依法而为
——某房地产公司与某区公安分局行政许可纠纷行政复议案
35.对信访答复决定能否提起行政复议
——刘某不服某区信访局信访答复行政复议案
36.一宗集体土地所有权登记行政复议案涉及的集体经济组织主体、利害关系认定问题
——某村民小组不服某市政府土地权属登记行政复议案
37.未经备案的业主大会议事规则对业主委员会是否具有拘束力
——某小区业主委员会不服某街道办事处不予备案业委会成员决定行政复议案
38.海关认定“三无”船舶应慎重
——邓某不服某海关“三无”船舶认定及处罚行政复议案
39.海关是否有权没收非行政处罚相对人的财物
——陈某要求海关发还非行政处罚相对人财物行政复议案
三、行政协商
40.未实际启动项目的资金占用费应列入补偿范围吗
——某市城管委与某省环境工程装备总公司等解除特许经营项目合同补偿案
四、行政听证
41.善用听证程序从而受到较轻的行政处罚
——某工程公司与某市住建局行政处罚听证案
后记

序唐代著名文学家昌黎先生（韩愈）曾有这样的名言：“古之学者必有师，师者，所以传道授业解惑也。”第十届广东省律师协会行政法律专业委员会编写的《律师行政法实务——案例精选与评析》，可以认为是一位“授业解惑”的师者，捧读此书，许多疑惑的法律问题即刻得获满意答案，令人有顿开茅塞之感。行政诉讼俗称“民告官”，是行政相对人与行政主体因行政管理发生矛盾、争议，循司法程序请求法律救济的一项法律制度。在社会法治不断进步和人们依法维护自身主体权利意识不断提高的当下，越来越多的作为行政相对人的公民、法人和其他组织学会了对行政主体的行政管理行为说“不”！加上2015年5月1日开始实施的立案制改革（立案审查制改立案登记制），使“民告官”的案件数量激增，大量权益受行政行为侵害的行政相对人选择通过行政诉讼寻求法律救济。传统的“官贵民贱”“民不与官争”的旧观念和“官官相护”的官本位现象已经或正在转变，这无疑是中国民主和法治的重大进步。正如昌黎先生《师说》中所言，“闻道有先后，术业有专攻”。行政诉讼不仅是一项重要的诉讼制度，也是一门专业性很强的学问，除了学者、法官，熟悉行政诉讼法律、法学和行政诉讼业务的另一类专业人群，就是律师，尤其是行政诉讼专业律师，他们娴熟地发挥自己的专业能力和职业精神，为有需要的社会群体（包括原告和被告）提供法律服务，在诉讼过程中释法辩理、维护着行政管理领域的“正义和公平”，用这种实践的力量不断推动中国法治的进步。由第十届广东省律师协会行政法律专业委员会主编的《律师行政法实务——案例精选与评析》，选取了广东行政法专业律师代理的41个有典型意义的案例，采取案情介绍、焦点归纳、法理分析、专业点评的体例编纂成书，将专业律师们的业务成果以文字的形式表现出来，这项工作极具学术价值和实践意义。其学术价值在于从众多案例中抽象归纳出行政法理论上的观点和精华，为行政法学术研讨、学习、立法等工作提供了丰富的来源于实践的基础素材。其实践意义则首先是向社会公众普及了行政法和行政诉讼法知识，为行政机关工作人员提供了依法行政的具体、生动的教材，他们可通过阅读和学习这些鲜活的案例提高依法行政的能力；其次，本书对广大专业律师，尤其是行政诉讼专业律师具有专业指导作用，他们可通过本书学到精湛的诉讼业务技巧和缜密的法律逻辑思维方法。此外，本书除了集中体现了参与编写的律师精英们的优秀的法律素养和理论水平外，其语言文字、逻辑推理与行文风格也相当有特点，极具可读性。案例分析引经据典、亦叙亦议，不时还妙语连珠、引人入胜。    本书确实值得一读，故向各位朋友隆重推荐！姜明安于北京八里庄寓所2016年11月2日