紧急不避法治:政府如何应对突发事件--聚文网

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内容简介

2003年SARS肆虐，引发了公共的恐惧和人们对于生命本质、危机应对、公共治理、政府权力等诸多问题的反思，人类经由痛苦得到更多也更深刻的经验教训。五年以来的危机生活，使人们更明了，我们生活在一个公共的社会空间，生活在一个危机频发的时代。“今后的战略可能不复存在，取而代之的将是危机管理。”2008年汶川特大地震中中央和地方各级政府的担当，2009年优选金融海啸下中国政府的四万亿投资计划，让我们认识到，政府是社会生活中所不能离开的重要角色，无论你是改革的既得利益者，还是被剥夺者；无论你身处体制内，还是体制外；无论你内心是恨它，或者爱它，或者不能不仰赖它。
政府是现代社会文明和法治——不是全部——但保证是很主要的推动力。我们一再追问这个世界会好么?无论时代如何不堪，人类总是充满希望。责骂和愤恨只表达情绪，不解决问题，重要的是我们如何能够深刻地了解政府，理解政府，进而利用政府、把控政府。在笔者看来，建立法治政府、诚信政府和责任政府，有两大关键问题：一个是政府“法外特权”，典型如应急状态下的政府权力行使；还有一个就是政府的“钱袋子”，典型如财政预算、税收及政府投融资问题。

作者简介

王旭坤，籍贯湖北襄樊，1980年生人。 1997年至2001年就读于中南财经政法大学，获法学学士学位；2001年至2004年就读于北京大学法学院宪法与行政法专业，获法学硕士学位。2009年起攻读西南政法大学经济法专业博士。 2004年7月参加工作，迄今已发表论文十五篇，参编作品两部。爱文字、爱法学专业。希翼此生能读万卷书，涉万里路。知万物有才，才有高下；智慧相通，存异共生。

第一编紧急状态理论与立法
  第一章由危机到紧急状态
  第一节何为危机
  第二节何为紧急状态
  第二章紧急状态理论构建
  第一节紧急状态的内涵界定、特征及构成
  第二节分层次的紧急状态：轻度、中度及重度
  第三节恐怖主义与紧急状态
  第三章紧急状态国内外现行法律制度考察
  第一节国外主要国家的紧急状态制度概括
  第二节国内关于“紧急状态”的现有立法选择
  第四章紧急状态立法：对未来的期许
  第一节紧急状态统一立法必要性及可行性的争论
  第二节我国现有应急立法层级构成及分析
  第三节设计构建统一紧急状态立法
  结论构建我国紧急状态法治
第二编紧急状态中的权力格局
  引论危险的心灵——绕不开的卡尔·施米特
  第一章以行政紧急权为主导
  第一节政府无限紧急权的悲剧
  第二节紧急亦识规则
  第二章应急中行政、立法和司法三权的协调
  引论域外案例的考证：美国著名的钢铁案——紧急中的权力分立
  第一节三权分立之外的中国实验
  第二节应急中的三权协调
  第三章应急中的隐性主体：党权和军权
  第一节党权
  第二节军权
  第四章紧急权与紧急失权——权力和权利的博弈
  第一节紧急权——合理与合法的双重要求
  第二节紧急失权——权利克减与底线保障
  第三节在权利对权力的博弈中通向法治
第三编困厄的政府——我国突发事件应急研究
编后语法治政府、诚信政府和责任政府
参考文献
致敬理想主义者

紧急不避法治:政府如何应对突发事件

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