国际航空运输垄断行为法律规制研究

靠前航空运输法律秩序正从双边与区域自由化向跨区域自由化方向发展，反垄断法成为市场配置资源过程中的重要规制工具。规模经济、范围经济与战略经济的产业特征、靠前法律机制的缺陷以及航空联盟的商业实践等因素客观上造成靠前航空公司的行为更容易受到反垄断法的规制。一方面，欧美国家在此领域各自形成了独特的适用方法、完备的监管机制与丰富的判例实践；另一方面，由于反垄断法的国别差异以及多边公约的缺乏，各国仅在双边与区域层面上进行政策协调而在单边层面根据效果原则进行管辖，造成法律适用冲突。尽管ICAO在反垄断法适用的统一化方面缺乏立法权能，但其通过制定指导材料、条约范本和靠前会议等方式推动了法律冲突的避免和法律适用的趋同。

周亚光，陕西子长人，1987年生，西南政法大学靠前法学博士。现任西北政法大学丝绸之路区域合作与发展法律研究院讲师、郑斌航空与空间法研究所研究员、陕西省靠前法学科“三秦学者”科研创新团队学术骨干。主要研究方向为靠前航空法、外层空间法、靠前投资法、靠前私法。在《法商研究》《现代法学》等刊物发表学术论文多篇，参与外交部、商务部、国家发改委、中国法学会等省部级课题多项。

引言
第一章国际航空运输竞争法律秩序的形成与发展
第一节航空竞争法律秩序的萌芽
一、国内法
二、国际法
三、航空运输垄断行为法律规制的早期实践
第二节国际航空运输管制化阶段
一、航空自由论与航空秩序论之争
二、国际航空运输的百慕大模式与国家垄断
第三节欧美航空运输的自由化阶段
一、美国航空运输自由化与航空运输反垄断法实践
二、美国航空运输自由化的国际输出
三、欧盟航空运输自由化与航空运输反垄断法的发展
第四节开放天空与国际航空运输竞争政策合作
一、跨大西洋区域自由化
二、跨太平洋区域自由化
三、非洲区域自由化
四、东南亚区域自由化
五、阿拉伯区域自由化
本章小结
第二章对航空运输横向垄断协议的规制
第一节航空硬核卡特尔协议
一、法律渊源
二、协议的存在与证明
三、垄断性的认定标准
四、宽恕政策
第二节代码共享协议
一、代码共享协议概述
二、代码共享协议垄断性的定性分析
三、代码共享协议垄断性的定量分析
四、代码共享协议反垄断豁免的评估标准
第三节协同行为
一、ATP案情简介
二、美国司法部的控告
三、航空公司的抗辩
四、美国司法部的回应
五、和解方案及其评价
本章小结
第三章对滥用航空运输市场支配地位行为的规制
第一节掠夺性定价行为
一、相关市场的界定
二、市场支配地位的认定
三、成本的计算标准
四、利益的牺牲与补偿
第二节滥用航空必要设施行为
一、必要设施原则
二、拒绝接入计算机订座系统
三、歧视性滥用计算机订座系统
第三节忠诚计划
一、忠诚计划的概念与类型
二、忠诚计划对竞争的影响
三、对忠诚计划的反垄断法规制
本章小结
第四章对国家补贴航空运输企业行为的规制
第一节国家补贴航空运输企业的理论根据
一、可竞争理论
二、公共产品理论
三、战略性贸易理论
四、竞争扭曲理论
第二节国家补贴航空企业的欧盟模式
一、国家援助的概念与构成要件
二、合法航空援助的判定标准
三、机场援助
四、航空公司创业援助
第三节国家补贴航空企业的美国模式
一、《航空运输安全与稳定法》
二、基础航空服务项目补贴
三、《美国破产法》第十一章的间接补贴
本章小结
第五章对航空运输企业并购行为的规制
第一节航空运输企业并购的历史演进
一、自由化初期的航空运输企业并购
二、航空运输企业兼并浪潮
三、航空企业并购的发展趋势
第二节国际航空联盟与兼并的竞争性评估
一、调整模式及法律渊源
二、相关市场的界定
三、竞争性评估的基本要素
四、公共利益抗辩
五、救济措施
第三节实质所有权与有效控制
一、《芝加哥公约》体系
二、美国的立法与实践
三、欧盟的立法与实践
四、多国航空公司
本章小结
第六章航空运输反垄断法适用的国际统一化
第一节公平竞争规则的统一化
一、竞争法对国际航空运输适用的法律冲突
二、避免航空竞争法律冲突的基本原则
三、竞争执法当局合作的基本内容
四、避免航空竞争法律冲突的示范条款
第二节国家航空补贴规则的统一化
一、国家航空补贴行为的两面性
二、规制国家航空补贴行为的法律标准
三、国际航空补贴规则的ESTDR计划
第三节实质所有权与有效控制规则的统一化
一、共同利益关系概念的引入
二、适格航空承运人标准的宽松化
三、实质所有权与有效控制的界定要素
四、实质所有权与有效控制规则的现状与发展路径
本章小结
第七章我国航空运输业的历史演进与规制航空运输垄断行为的法律对策
第一节我国航空运输业的历史演进与竞争现状
一、我国航空运输体制的历史演进
二、我国航空运输业的市场特征与竞争现状
三、我国航空运输垄断的性质与规制必要性
四、我国航空运输垄断行为的表现形式
五、我国航空反垄断法律规制的立法与执法问题
六、完善我国航空运输垄断行为法律规制的建议
第二节中国东方航空公司与澳大利亚航空公司航空联盟案评析
一、市场界定
二、竞争性评估
三、公共利益分析
四、附加条件
第三节顾芳诉中国南方航空股份有限公司拒绝交易案评析
一、案情简介
二、相关市场的界定对案件性质认定的影响
三、航空运输市场支配地位的认定
四、滥用支配地位行为的证明
本章小结
参考文献

总序西北政法大学副校长王瀚教授所率领的致力于航空法和空间法研究的博士研究生团队，将已出版或即将出版的国际航空法著作，作为“中国航空法文库”，实为中国学术史上系统研究国际航空法的首创，对正在飞跃中的中国民航事业认知国际航空法律体系，强化其在国际民航运输上的竞争力，将产生巨大影响。国际航空法律秩序肇始于1919年《巴黎国际航空公约》、1929年《华沙公约》及1944年《芝加哥航空公约》。国际航空法实际应用则将其切割为二元化，分别定为规范国家间航空合作关系的国际航空公法体系及规范国际民航事业相互权利义务竞合关系的国际航空私法体系。国际航空法律秩序的特性并非一成不变，而是受多元因素的影响与时俱进。科技进步与经济全球化的影响、飞行安全的强化、新反恐安保、法治与环境保护等发展，使国际航空秩序趋向多元化的规范。此种现象导致国际航空法新领域持续扩张，“中国航空法文库”的创建，将提供政府相关单位、民航企业、学术机构及航空法务工作者新的信息，并将鼓舞年青学子学习、研究航空法的兴趣与热忱。1990年以来中国民航运输业逐渐扩充其运量，现已与欧美鼎足而三。但是对国际航空公法与私法的理解与应用却未与民航事业发展成正比。亚洲各国法学教育亦未重视国际航空法的教学与研究，各学术机构亦未推动对航空法的系统研究与出版。王瀚教授于2012年8月出版《国际航空运输责任法研究》一书，首开中国学者以中文研究国际航空私法的先河，继之规划出版本文库，径将百年来中文国际航空法资料的真空予以填补，实为对中国学术的一大贡献。“中国航空法文库”将分批出版，涉及国际航空法各种专题，特别是其中属于英美法系的航空产品责任、航空垄断行为法、航空排放问题、航空器融资租赁法等航空私法的新领域均构成对相关航空运输主、客体的一种新挑战。“中国航空法文库”适时提供这些新发展的解决之途，其应用价值自不待言。西北政法大学80年校庆之际，“中国航空法文库”首批著作出版，实为喜中之喜，值得庆贺。谨作序预祝西北政法大学不仅成为中国与亚洲研究国际航空法的数据中心基地，亦成为亚洲及世界各国研究国际航空法交流与合作的新平台。亚洲国际航空暨空间法学会会长程家瑞2017年8月