灾难性风险行政法规制的基本原理

本书在行政法理路下，以国际和我国面临的主要灾难性风险为研究的逻辑起点，以灾难性风险规制过程中行政机关与公民、法人和其他组织的权利与义务为主要研究对象，剖析灾难性风险规制中政府行为面临合法性危机的缘由，阐述在灾难性风险规制中对行政行为有着规范作用的行政法制的失范和弊害，探讨对行政权力运行有着控制和规范功能的行政法制度，以便为政府规制灾难性风险的行为提供一种合法性的评价和理解框架。

戚建刚，1976年3月出生。1999年，毕业于浙江大学法学院，获法学学士学位；2001年，毕业于中南财经政法大学法学院，获宪法与行政法学专业硕士学位；2005年，毕业于北京大学法学院，获宪法与行政法学专业博士学位；2006~2008年在清华大学公共管理学院从事博士后研究。2010~2011年，国家留学基金委公派美国艾奥瓦大学法学院访问学者。2001年留校任教，2006年破格晋升为副教授，2009年破格晋升为教授。2011年破格遴选为博士生导师。2013年被聘为中南财经政法大学“文澜青年学者”。近年来已经在《法学研究》《中国法学》《欧洲研究》《中外法学》《中国行政管理》等学术刊物上发表论文70多篇。所发表文章被《高等学校文科学术文摘》《中国社会科学文摘》等多次转载。出版独著3部，合著4部。科研成果获中国法学会很好论文一等奖（三次）、湖北省法学会很好论文一等奖、武汉市人民政府二等奖和很好奖和司法部很好奖等。2010年被中国法学创新网入选“新秀100”。2011年入选湖北省新世纪高层次人才工程很好青年骨干人才，同年，入选教育部新世纪很好人才资助计划。2012年被评为湖北省第三届“十大很好中青年法学家”。
易君，女，1986年1月出生。中南财经政法大学法学院宪法与行政法学博士，武汉工商学院讲师。主要研究领域为行政法与风险行政法，已经在《江西社会科学》《江西财经大学学报》《浙江学刊》等核心刊物发表学术论文10余篇，合作出版著作1部，参与多个省部级课题。

导论
第一节为何要研究灾难性风险之规制
一、国际和国内所面临的主要灾难性风险
二、应对灾难性风险需要政府规制权力的介入
三、应对灾难性风险需要不同于应对日常风险的规制
第二节为何要研究灾难性风险行政法规制
一、行政机关规制与立法机关和司法机关规制的比较优势
二、民事和刑事法规制灾难性风险所面临的困境
第三节现有研究成果之评述
一、国外学者的相关研究成果
二、国内学者的相关研究成果
三、评述
第四节理论与实践意义
一、理论意义
二、实践意义
第五节研究方法、基本框架与主要新意
一、研究方法
二、基本框架
三、主要新意
第一章灾难性风险行政法规制含义之界定
第一节灾难性风险之含义
一、风险概念的历史考察与内涵辨析
二、灾难性风险的内涵、特征及类型
第二节规制之含义
一、经济学领域的规制含义
二、政治学和管理学领域的规制含义
三、法学领域的规制含义
第三节灾难性风险行政法规制之含义
第二章行政机关规制灾难性风险的合理性基础
第一节行政机关规制灾难性风险的理论依据
一、公共利益理论
二、部门利益理论
三、政府规制俘虏理论
四、公共选择理论
五、综合管制理论
第二节规制灾难性风险是行政机关的固有职责
第三章我国行政机关规制灾难性风险的合法性危机
第一节行政机关规制灾难性风险的合法性之含义
第二节行政机关规制灾难性风险的合法性危机之表现
一、灾难性风险评估阶段合法性危机之表现
二、灾难性风险管理阶段合法性危机之表现
三、灾难性风险沟通阶段合法性危机之表现
第三节规制灾难性风险出现合法性危机之原因
一、灾难性风险规制意识淡薄
二、灾难性风险规制的科学精神不足
三、灾难性风险规制的民主精神不足
四、灾难性风险规制缺乏法律保障且执行力度不够
第四章灾难性风险规制对传统行政法的挑战
第一节我国灾难性风险规制法律制度的现状评析
一、我国风险规制法律制度的形成和发展
二、灾难性风险规制法律制度之不足
第二节灾难性风险规制对传统行政法挑战的表现
一、在理念上：“不确定”对“确定”的挑战
二、在方法上：“科学”对“民主”的挑战
三、在制度上：“特殊”对“常规”的挑战
第五章灾难性风险行政法规制基本理论和制度之创新
第一节突破传统行政法理念
一、从风险预防原则到灾难性风险预防原则
二、灾难性风险预防原则之建构
第二节转变行政规制模式
一、从国家管理模式向合作治理模式转变
二、从行政法制度设计缺乏理性向行政法制度设计体现超级理性转变
三、从行政法解释学向行政法政策学转变
四、从侧重于解释学研究方法向侧重于跨学科研究方法的转变
第三节创新行政法制度
一、灾难性风险规制基础制度之创新
二、灾难性风险规制支持性制度之创新
三、灾难性风险规制保障性制度之创新
主要的法律规范与应急预案目录
主要案例与事例目录
主要参考文献
后记