征地法律纠纷处理依据与解读

本书围绕征地相关的法律纠纷，根据内容划分为综合、土地征收审批、征地费用管理、征地补偿安置纠纷、其他相关规定五大部分。每部分根据需要首先收录相关的现实案例，其次按效力等级分别收录对应的处理依据（包括法律、行政法规、司法解释等）并对重要法律依据配以解读，最后收录有关的法律文书范本和实用图表，力求满足读者解决实际问题的需要。

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一、综合
【处理依据与解读】
1．法律
中华人民共和国宪法（节录）（2004.3.14修正）
中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）
中华人民共和国土地管理法（节录）（2004.8.28修正）
中华人民共和国农村土地承包法（节录）（2009.8.27修正）
2.行政法规及法规性文件
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29修订）
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21）
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31）
国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（2010.5.15）
3.部门规章及规范性文件
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）（1999.9.17）
征收土地公告办法（2010.11.30修正）
国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010.6.26）
加的文件，表明为本类纠纷解决时最常用的法律依据，在正文中对相关重点条文作详细解读。
国土资源部耕地保护司负责人解读《关于进一步做好征地管理工作的通知》（一）
国土资源部耕地保护司负责人解读《关于进一步做好征地管理工作的通知》（二）
国土资源部关于加强征地管理工作的通知（2010.12.3修正）
国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知（2013.5.13）
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010.12.3修正）
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知（2011.3.17）
4.地方法规、政策
吉林省土地管理条例（2015.11.20修正）
贵州省土地管理条例（2015.7.31修正）
【实用图表】
征地流程图
二、土地征收审批
【处理依据与解读】
部门规章及规范性文件
农用地转用和土地征收审批事项督察办法（2008.10.8）
各类用地报批会审办法（1998.9.29）
建设项目用地预审管理办法（2008.11.29修正）
建设用地审查报批管理办法（2010.11.30修正）
国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见（2005.3.4）
国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知（2003.9.4）
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004.11.2）
国土资源部有关起草人士解读《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》
国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（2006.12.31）
国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知（2009.1.24）
国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知（2010.1.14）
国土资源部关于农业开发项目和土地整理能否征收土地的批复（2010.12.3修正）
报国务院批准的建设用地审查办法（2010.12.3修正）
国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2010.12.3修正）
国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知（2010.12.3修正）
国土资源部关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知（2012.5.1）
国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（2012.5.5）
【实用图表】
办理征收集体土地手续流程图
三、征地费用管理
【处理依据与解读】
1.法规性文件
国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（节录）（2006.12.17）
2.部门规章及规范性文件
征地管理费暂行办法（1992.11.24）
财政部、国家发展改革委关于征地补偿安置费性质的批复（2004.3.21）
财政部关于征地补偿安置费性质的批复（2005.4.4）
农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见（2005.1.24）
3.地方法规、政策
北京市征地补偿费征缴监督管理暂行规定（2008.1.7）
上海市国家建设征收土地费包干使用办法（2010.12.20修正）
安徽省征地补偿准备金管理办法（2010.5.4）
湖南省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知（2008.7.9）
【实用图表】
征地赔偿总额速算表
土地补偿费计算公式
安置补助费计算公式
平均年产值主要测算依据额计算公式
四、征地补偿安置纠纷
【纠纷实例】
马某某与庆阳市国土资源局西峰分局责令交出土地行政决定案
陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案
北沙坡村村委会诉西安市高新技术产业开发区东区管委会等拖欠征地款纠纷案
郝龙只等15人诉屯留县人民政府不履行征地方案公告和征地补偿、安置方案公告法定职责案
沙某妹、沙某元诉沙甲、沙乙等返还征地补偿款案
西宁市城西区彭家寨镇汉庄村村民委员会诉西宁市国土资源局、西宁市统一征地事务所撤销征收补偿具体行政行为案
【处理依据与解读】
1.行政法规
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013.12.7修订）
国务院有关部门负责人解读《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
2.部门规章及规范性文件
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004.11.3）
国土资源部有关负责人解读《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006.6.21）
国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知（2008.6.22）
国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2010.12.3修正）
附件1：征地统一年产值标准测算指导性意见（暂行）
附件2：征地区片综合地价测算指导性意见（暂行）
国土资源部耕地保护司负责人解读《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2010.12.3修正）
国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知（2011.5.18）
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007.4.28）
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（节录）（2007.8.17）
3.司法解释
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（节录）（2005.7.29）
4.地方法规、政策
北京市建设征地补偿安置办法（2004.5.21）
上海市人力资源社会保障局等关于被征地人员就业和社会保障办理工作若干问题处理意见（试行）的通知（2012.11.18）
广东省征收农民集体所有土地各项补偿费管理办法（2008.11.28修正）
山东省土地征收管理办法（2010.8.17）
山东省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会养老保险工作的意见（2012.9.21）
浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法（2009.8.17）
江西省征收土地管理办法（2010.11.26修正）
海南省被征地农民参加社会养老保险办法（2013.4.3）
贵州省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见（2011.7.31）
陕西省建设项目统一征地办法（2011.2.25修正）
青海省被征地农民社会养老保险暂行办法（2012.12.28）
青海省人民政府办公厅关于土地征收时缴纳被征地农民社会养老保险的通知（2013.1.30）
湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法（2010.2.21）
五、其他相关规定
【处理依据与解读】
1.法律
中华人民共和国城乡规划法（2015.4.24修正）
中华人民共和国行政复议法（2009.8.27修正）
中华人民共和国行政诉讼法（2014.11.1修正）
中华人民共和国行政强制法（2011.6.30）
2.行政法规
中华人民共和国行政复议法实施条例（2007.5.29）
基本农田保护条例（2011.1.8修订）
3.司法解释及司法文件
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000.3.8）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2015.4.22）
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011.8.7）
最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复（2001.7.9）
最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001.12.31）
4.部门规章及规范性文件
国土资源行政处罚办法（2014.5.7）
国土资源违法行为查处工作规程（2014.9.10）
土地登记办法（2007.12.30）
查处土地违法行为立案标准（2005.8.31）
违反土地管理规定行为处分办法（2008.5.29）
土地监察暂行规定（1995.6.12）
【文书范本】
行政复议申请书
行政起诉状（公民适用）
行政起诉状（法人、单位适用）
行政上诉状（公民适用）
行政上诉状（法人、单位适用）
【实用图表】
诉讼费计算公式
行政复议流程图
行政诉讼流程图（一审）
行政诉讼流程图（二审）

编 辑 说 明 “常见法律纠纷处理依据与解读”系列丛书自出版以来得到了各界读者的好评，也收到了读者的阅读反馈和修订建议。本次修订除了梳理内容、删除废止文件、增补2014年7月以来公布的新法律文件外，还采纳了部分读者的建议，在原版成熟的框架下做了一些调整，并新增一些热点法律问题分册，希望可以更符合读者的阅读需要。 本丛书主要特色包括： 9. 突出热点，内容全面 本次修订丛书紧紧围绕社会热点法律纠纷进行策划，共分为婚姻家庭、医疗、交通事故、人身损害赔偿、劳动、劳动合同、五险一金、工伤、征地、拆迁、合同、公司、à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？堀′？à？p？？堀′？à？p？？堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？Ψ堀′？à？p？？？′？à？p？X堀′？à？p？X堀′？à？p？X堀′？à？p？？惴？惴？惴？惴？惴惴惴惴惴？惴？惴？惴？惴？惴？惴？惴？惴T愼惺愼惺愼惺愼惺 F><>> F!$"F#$F%&F')*+,>-. /12F34F56F78F9;<>F?@ ACD EF>GH>IJ KMNOP>QR S_`acdd？？？？？？？？？？？？？？？？？∵？？