刑上大夫:治理腐败与刑事司法制度的演进

    如何通过建构一套严密的刑事司法体制治理腐败，这是当前反腐倡廉中迫切需要解决的一个问题。对于腐败的治理来说，应当是标本兼治，这已经成为共识。现在，制度反腐败的思路已经基本形成，我还应当进一步地强调法治反腐败。这里的法治主要是指刑事法治，包括刑事实体法与刑事程序法。惩治腐败必须严格按照刑法和刑事诉讼法的规定，使腐败犯罪受到法律的应有惩罚。由此可见，法治反腐败应当成为我国治理腐败的基本思路。
    本书主要从刑事司法制度的历史演进及其建构的视角，为腐败法洽的制度化与法律化提供了学理上的资源，对于治理腐败犯罪是具有重大现实意义的。现代法治原则的基本要义之一是法律面前人人平等，这里的法律既指实体法也指程序法。因此，“刑不上大夫”与现代法治原则是格格不入背道而驰的。刑上大夫，对于腐败犯罪在刑事司法方面应当充分关注其特殊性，以便建立起具有效率的惩治腐败犯罪的刑事司法制度。
    本书带有某种历史的视角，历史叙述占有相当的篇幅，古今中外的反腐刑事司法制度都有所涉猎，具有某种大视野，为我们观察与思考我国当前反腐刑事司法制度提供了借鉴，开阔了视野。本书不同于一般的学术著作，而是带有学术普及性的作品，其读者范围将更为广泛。

序1
前言1
导论1
第一章  程序分合：国外早期刑事司法制度10
  第一节  大陆法系：正规刑事法庭起源于对索贿罪的审判10
  第二节  英美法系：世界第一部专门反腐败法出自英国16
  第三节  其他法系：反腐败的历史痕迹24
第二章  官民异法：我国古代刑事司法制度27
  第一节  御史机构与普通司法机构并立28
  第二节  治吏之法与治民之法分立39
  第三节  治吏诉讼程序对普通诉讼程序的修正45
第三章  再次分离：西方现代刑事司法制度变化趋势48
  第一节  反腐败立法双重化49
  第二节  反腐败机构设置专门化57
  第三节  职能建设广泛化62
第四章  独立体系：国际反腐败刑事司法制度的发展态势73
  第一节  世界第一部涉外反腐败法75
  第二节  国际反腐败刑事司法制度沿革77
  第三节  国际反腐败刑事司法制度体系82
第五章  核心机制：借鉴刑事司法制度的精华90
  第一节  综合刑事政策：建立国家廉政体系91
  第二节  独立性与制衡机制：排除干预防止滥用106
  第三节  侦查模式：传统模式还是现代模式115
  第四节  审判模式：精英司法还是民主司法130
  第五节  侦审关系：侦查重心与审判中心140
第六章  关联变量：影响刑事司法制度的因素148
  第一节  政治因素对刑事司法的影响：从古巴“奥乔亚案件”谈起149
  第二节  社会环境对刑事司法的影响：“在某些国家，腐败扭曲体制。在印度，腐败就是体制。”157
  第三节  执法机制对刑事司法的影响：RICO策略的启示162
  第四节  配套制度对刑事司法的影响：“金融实名制”掀翻前总统170
第七章  曲折前行：新中国反腐败刑事司法制度177
  第一节  萌芽与起落：枪毙的贪污犯比中央预计的少178
  第二节  重建与复兴：反贪局：飞机上的金点子184
  第三节  差距与前瞻：“还是要靠法制，搞法制靠得住些”191
第八章  体制改革：以协调性为方向201
  第一节  政治化倾向明显于法治化：反思“选择性模式”201
  第二节  纪检体制改革：政治职能与司法职能定位205
  第三节  监察体制改革：建立国家反腐败协调机制212
  第四节  职务犯罪侦查局和反腐败调查局：分工竞争的司法机制219
  第五节  对司法权的制衡机制：确保平稳理性运行227
第九章  法制改革：以法治化为方向231
  第一节  程序法落后于实体法：提防“法律的陷阱”231
  第二节  立法模式：建立以反腐败法为主的法律体系233
  第三节  关于侦查职权立法236
    (一)司法性调查权237
    (二)秘密侦查权242
    (三)强制取证权248
    (四)停职申请权249
  第四节  证据制度改革250
    (一)推定和举证责任转移251

    (二)特殊证据效力255
    (三)证人保护制度257
  第五节  起诉制度改革260
    (一)起诉酌定权260
    (二)起诉监督制度261
    (三)公益诉讼262
  第六节  审判制度改革264
    (一)刑事缺席审判程序264
    (二)令状发布程序267
  第七节  强制措施改革270
    (一)对人身自由权的强制措施271
    (二)对财产权的强制措施273
    (三)混合强制措施274
第十章  机制改革：以有效性为方向276
  第一节  被动性明显于主动性：建立“适当的执法机制”276
  第二节  发现机制改革：纽约监察局的情报人员277
  第三节  侦查机制改革：侦查的“三环模式”284
  第四节  审判机制改革：专业化与民主化的结合297
  第五节  组织机制改革：廉政公署组织结构启示301
  第六节  保障机制改革：现代侦查的物质基础306
  第七节  控制机制改革：遏制人员外逃资产外流310
  第八节  合作机制改革：美国的海外司法联络官314
  第九节  预防机制改革：有效的司法就是最好的预防323
结束语328
附录：有关反腐败的程序性法律、规定333
参考文献401
后记419