行政诉讼法理论与实务

资料性：本书全面梳理和完整阐述了从清末以来，特别是新中国以来行政诉讼制度的发展历程。历史感强，资料丰富，相当数量的资料属于抢先发售发掘和公开。 理论性：本书结合中国行政诉讼制度和实践，横向比较域外制度，提出大量具有中国特色的论断和理论阐述，是一本真正意义上的中国行政诉讼法学著作，是行政法学界进行学术研究的重要资料。 实用性：本书还从司法实践角度，针对实务中，特别是新旧行政诉讼法实施中的重大和疑难问题进行深入阐述，提出解决问题的办法，是实务界尤其是行政法官和行政执法人员的重要参考书籍。 性：本书对行政诉讼法的制定和修改，对司法解释、批复、司法政策等也进行了几乎无遗漏的阐述。作者作为优选司法机关的法官，直接参与和见证了重大立法、重大司法解释和司法政策的起草和制定，熟悉相关背景，性较强。

江必新，1956年9月出生，湖北枝江人。西南政法学院法学学士、中国法制史硕士，北京大学宪法行政法博士。现任中央纪委常委，优选人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员，二级大法官。兼任中国法学会副会长、中国行为法学会会长、中南大学、中国政法大学、国家法官学院教授。1999年被评为“全国十大杰出中青年法学家”、2009年被评为“当代中国法学名家”，2015年获中国行政法学“杰出贡献奖”、2016年获第二届“金平法学成就奖”。在《中国社会科学》《求是》《中国法学》《法学研究》等刊物发表论文200余篇。出版《完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理现代化》（丛书）《法治与经济社会发展——〈十三五规划建议〉之法治研读》《十八大与法治国家建设丛书（8本）》《国家治理现代化——十八届三中全会〈决定〉重大问题研究》《行政诉讼问题研究》《行政诉讼法疑难问题探讨》《法文化的建构及法制教育工程》《国家赔偿法原理》《中国行政诉讼制度之发展》《WTO与行政法治》《WTO与司法审查》《中国法文化的渊源与流变》《行政法制的基本类型——行政与法的关系的发展史》等著作。主持国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”等多项课题。研究范围涉及法理学、法文化学、宪法学、行政法学、行政诉讼法、国家赔偿法、法制史、司法制度、证据学、审判学等领域。
梁凤云，山西盂县人，1974年生，中国政法大学法学硕士、博士，优选人民法院行政审判庭审判长，不错法官，中国行政法学研究会理事，中国行政法学研究会行政诉讼专业委员会常任委员，中国政法大学公法与治理研究中心研究员，西南政法大学兼职教授，首都师范大学政法学院客座教授。2001年毕业分配至优选人民法院工作。承办或参与优选人民法院《关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》《关于行政诉讼证据若干问题的规定》《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等多部司法解释、请示批复答复的起草和制定工作。全程参与行政诉讼法修改，为优选人民法院行政诉讼法建议稿和新行政诉讼法司法解释执笔人。
个人专著有：《新行政诉讼法讲义》《行政诉讼判决研究》《行政公产研究》《行政诉讼判决之选择适用》《优选人民法院行政诉讼批复答复释解与应用》（法律适用卷/起诉受理卷/诉讼程序卷）《行政诉讼法逐条注释》等十余部。合著有：《行政诉讼法理论与实务》《国家赔偿法理论与实务》《国家赔偿法教程》《现行有效行政诉讼司法解释解读应用》、司法部律师资格考试指定教材《行政法学》等四十余部。在《中国法学》《法学研究》《比较法研究》《行政法论丛》《行政法学研究》《公法研究》《人民司法》《法律适用》《学习时报》等刊物上发表学术论文一百余篇。

（上卷）
总论编
第一章行政诉讼和行政诉讼法
第二章行政诉讼的基本原则
第三章行政诉讼的目标模式及其实现
第四章行政诉讼法律关系
第五章中国行政诉讼制度的历史发展
受案范围编
第六章受案范围概述
第七章行政诉讼法规定的受案范围
第八章不可诉的行为
诉讼主体编
第九章审判机关
第十章行政诉讼原告
第十一章行政诉讼被告
第十二章行政诉讼第三人
第十三章诉讼代理人
诉讼证据编
第十四章行政诉讼证据概述
第十五章举证责任
第十六章证据的提供、调取和保全
第十七章质证
第十八章认证
（下卷）
诉讼程序编
第十九章起诉和受理
第二十章第一审程序
第二十一章第二审程序
第二十二章审判监督程序
第二十三章对妨害行政诉讼的强制措施
第二十四章期间、送达和费用
法律适用编
第二十五章法律适用基础理论
第二十六章“依据法律、法规”的理论与实践
第二十七章“参照规章”的理论与实践
第二十八章规范性文件的法律地位和效力
第二十九章法律规范冲突的选择适用
第三十章行政诉讼中的法律解释方法
行政裁判编
第三十一章行政诉讼判决概述
第三十二章形成类判决
第三十三章给付类判决
第三十四章确认类判决
第三十五章裁定
第三十六章决定
执行活动编
第三十七章行政诉讼执行概述
第三十八章行政诉讼生效裁判的执行
第三十九章非诉行政执行
主题词索引
法律法规索引
司法解释索引

第三版序 承蒙北京大学出版社的大力支持，本书初版和第二版发行后，在学术界和实务界产生一定影响。承蒙广大读者厚爱，这部卷帙浩繁的书籍已经成为一些学者研究行政诉讼法学的重要参考资料，成为一些从事行政执法和行政审判工作人员的案头必备，并忝获中国法学会评选的第三届中国法学优秀成果二等奖。这是读者对我们的认可，是专家学者对我们的鼓励。对此，我们在由衷感激之余，也常常惴惴不安：深恐我们的不周而误人子弟；深恐我们的疏忽而给人以误导；深恐我们的浅薄而牺牲读者的宝贵时间。这种感觉，迫使我们对这本书进行不断的修改和完善，并不断增添新的内容，使之得以“与时俱进”。 作为把行政法学当作终身研究对象的学者，作为把行政审判当作终身事业的法官，我们一直耿耿于怀，夙愿在心：希望中国能有一部理念现代、体系科学、内容完整、操作性强、科学实用的行政诉讼法典。在参与颁布于1989年、实施近15年的《行政诉讼法》修改过程中，我们根据国家治理体系和能力现代化的要求，针对《行政诉讼法》实施十余年来存在的问题，参酌域外行政诉讼和司法审查的立法例和经验教训，以野人献曝的精神和认真负责的态度，提出了诸多修改意见和建议。很多意见和建议得到了博怀雅量同仁们的认同和支持，得到了立法机关具有远见卓识的组成人员积极回应，并最终成为修正案的组成部分。在各方的共同努力下，这部浸润着深厚民本主义、现代法治精神、并具有中国气派的《行政诉讼法》，最终得以顺利出炉。修改后的《行政诉讼法》，虽然仍有某些遗憾，但崭新制度随处可见，民本内容俯首可拾。本次《行政诉讼法》的成功修改，在行政诉讼制度发展史中具有重大标志性意义，已经成为新时期全面推进依法治国，稳步建成法治中国的重要里程碑。 《行政诉讼法》既已修改，本书的修订就不能不提上日程。本次修订主要着眼于以下几个方面：一是根据《行政诉讼法》的修改内容，对相关章节作了重大调整，对《行政诉讼法》的新制度、新内容，尤其是修法过程中的重大争议问题进行了详细阐述。二是增加了《行政诉讼法》相关司法解释的内容，对新《行政诉讼法》司法解释的制定过程、争议问题和条文理解等作了详细论述，同时也吸收了近年来《民事诉讼法》及其司法解释、若干重大单项行政诉讼司法解释的相关内容。三是增加了大量重要司法批复和答复的内容，在阐述相关法律问题时，增加了最高人民法院针对高级人民法院请示所作的批复和答复。这些批复和答复针对性强，也是行政诉讼制度的重要组成部分。四是增加了一些重要的典型案例，对最高人民法院发布的一些指导性案例作了援引和例证。五是对个别重复之处删繁就简，对错漏之处予以订正等等。以上修订内容总和起来，使本书增加了将近三分之一的篇幅。 本书蕴含了我们在新时期对《行政诉讼法》的新思考、新探索，饱含了我们对行政审判事业之热爱与忠诚，寄托着我们对中国民主和法治建设的希冀和期盼。二次修订，语新词异，而初怀依旧，痴心不改。我们不揣冒昧，再次呈奉给读者。本书篇幅浩大，著述于仓促之间工作之余，疏漏之处，在所难免，祈望读者同仁提出宝贵意见和建议。以便我们在下一次修订时得以匡正补遗。 感谢北京大学蒋浩先生和陆建华先生的支持和理解，感谢法律出版社郑导先生为本书付出的辛劳！ 江必新 二○一六年九月三日于佞荷斋