(2016)北京法治发展报告

本卷法治发展报告仍然沿用“总报告+分报告+专题报告”的基本结构。
总报告总体上回顾了2015年北京法治发展的成绩，分别从立法、法治政府、司法等方面进行了较为详细的论述，有利于全面把握2015年北京法治发展的历程。
分报告有6篇，分别是北京市地方立法工作报告、北京市审判工作报告、北京市检察工作报告、北京市法律服务行业管理报告、北京市法学研究发展报告、北京市知识产权法治工作报告。这些分报告较为详细地记录了某一领域的法治部门2015年的主要工作和取得的主要成绩，较为全面地展现了北京市在某一方面的法治发展状况，为深入认识北京市的法治发展历程提供了鲜活的素材。
专题报告共15篇。常秀娇的《完善地方立法体系的要点研究——以北京市为例》一文从静态和动态地方立法体系两个层次上分别总结了北京地方立法体系的基本情况，并从静态和动态两个方面就完善北京地方立法体系提出了针对性的建议。北京市信访矛盾分析研究中心的《2015年北京市法治建设情况及公民对依法治国矛盾水平的调查报告》对近两年北京市立法工作的情况和特点进行了梳理，结合北京市社会矛盾指数调查中关于依法治国主观矛盾水平的调查指出，北京市公众对依法治国的主观矛盾在逐渐缓解，反映出依法治国的认同度在不断提高。黄宝跃等的《“诉访分离”机制研究》对诉访不分的原因进行了系统的分析，结合自身丰富的实践经验对导致“诉访分离”难以真正实现的种种障碍进行了细致总结，并就完善“诉访分离”的机制提出了较为全面的建议。朱小芹等的《反腐新常态下北京市检察机关职务犯罪侦查工作机制》一文从北京市检察机关职务犯罪侦查工作面临的新形势与展现的新特点入手，系统总结了北京检察系统的相关实践探索，提出了以追求执法办案“质效合一”为目标，以深化体制机制改革为动力，全面加强北京市检察机关职侦工作顶层设计和总体谋划的发展思路。北京市司法局课题组的《关于推进社区矫正法制建设几个实践问题的探讨》以北京社区矫正工作实践为基本视角，就社区矫正法制建设的相关问题进行探讨，就《社区矫正法》制定的主要思路和内容提出了明确而具体的方案。尤国珍的《法治中国背景下当代中国道德文化建设的实现路径》回顾了改革开放以来我国道德文化建设的发展进程，分析了当代中国道德文化建设存在的不足与原因，并就法治中国背景下当代中国道德文化建设的实现路径进行了较为深入的阐述。

目录
总报告
2015年北京法治发展报告
北京市社会科学院法治研究中心/法学研究所
分报告
2015年北京市地方立法工作报告
北京市人大常委会
2015年北京市审判工作报告
北京市高级人民法院
2015年北京市检察工作报告
北京市人民检察院
2015年北京市法律服务行业管理报告
北京市司法局北京市律师协会北京仲裁委员会
2015年北京市法学研究发展报告
北京市法学会
2015年北京市知识产权法治工作报告
北京市知识产权局
专 题 报 告
完善地方立法体系的要点研究
——以北京市为例
常秀娇
推广网格化社会服务管理的立法研究
左袖阳
2015年北京市法治建设情况及公民对依法治国矛盾水平的
调查报告
北京市信访矛盾分析研究中心
“诉访分离”机制研究
黄宝跃孔亮张哲张伟严岩
不起诉听证制度存在的问题与对策
——基于丰台区人民检察院办案实践
魏建侯继男
刑事强制措施期间启动精神病鉴定程序的人权保障
——以审判中心主义语境下审前程序的法治化为视角
王庆刚
涉众型非法集资犯罪案件的惩戒与防范
田向红吴春妹王拓胡静王瑶
非法获取计算机信息系统数据罪的司法分析报告
许冬莹
跨行政区划检察院案件管辖研究
——从京津冀协同发展的角度探讨适当扩大跨行政区划检察
机关案件管辖的可能性
王志民游兆兴周恩深刘勇宋杨
反腐新常态下北京市检察机关职务犯罪侦查工作机制
朱小芹温都日娜王戈汪蕾余作泽
关于推进社区矫正法制建设几个实践问题的探讨
北京市司法局课题组
“小区道路公共化”的舆情分析
张真理
法治中国背景下当代中国道德文化建设的实现路径
尤国珍
关于确认北京市农村新型集体经济组织法律地位的思考
罗瑞芳
北京专利资助政策分析及调整建议
刘蕾
大事记
2015年北京市委政法委员会法治大事记
北京市委政法委员
2015年北京法院大事记
北京市高级人民法院
2015年北京检察大事记
北京市人民检察院
2015年司法行政法治大事记
北京市司法局
2015年北京律师行业十大亮点
北京市律师协会
2015年北京仲裁委员会大事记
北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心
2015年北京知识产权法治大事记
北京市知识产权局

前言

2015年，是贯彻落实党的“四个全面”战略布局的第一个年头。在党中央的统一领导下，贯彻“全面依法治国”战略取得了突出的成绩。在立法上，着重于立法机制改革，以立法回应改革；以进一步厘清市场与政府关系的简政放权改革以及实施新修订的《行政诉讼法》为抓手，法治政府建设水平进一步提高；以司法人员分类管理、职业保障、司法责任制、省以下法院检察院的人财物统一管理等为重点内容的司法改革稳步推进；以党纪和国法为经纬织密反腐败之网，廉政法治取得重要进展。
在这样的大背景下，北京以《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》为指导，在把握首都城市战略定位，积极推动京津冀协同发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作的进程中，以法治积极回应改革的需要，发挥法治的积极引导和规范作用，在“建设法治中国首善之区”的征程上迈出了坚实步伐。立法方面，坚持立法为民的基本理念，运用法治思维确保正确的改革方向，继续推进科学立法、民主立法；行政执法方面，全面推行政府权力清单制度，深化行政执法体制改革，深入推进综合执法，加强执法监督；司法层面，依法公正审理各类案件，推进立案登记制、人民陪审员制度、司法责任制等司法改革，确保以公正司法实现社会正义；公民法治层面，以需求为导向有针对性地普法，推进村居法律顾问制度建设，带动律师服务首都经济社会发展；知识产权工作方面，实施创新驱动发展战略，降低权利人维权成本、提高知识产权审判专业性，发挥知识产权司法主导作用。
本卷法治发展报告的编撰，得到了北京市委政法委员会、北京市人大常委会、北京市人民政府法制办、北京市人民政府信访办、北京市司法局、北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、北京仲裁委员会、北京市律师协会、北京市法学会、北京政法职业学院等编委单位的大力支持，对此我们深表感谢。
本卷法治发展报告仍然沿用“总报告+分报告+专题报告”的基本结构。
总报告总体上回顾了2015年北京法治发展的成绩，分别从立法、法治政府、司法等方面进行了较为详细的论述，有利于全面把握2015年北京法治发展的历程。
分报告有6篇，分别是北京市地方立法工作报告、北京市审判工作报告、北京市检察工作报告、北京市法律服务行业管理报告、北京市法学研究发展报告、北京市知识产权法治工作报告。这些分报告较为详细地记录了某一领域的法治部门2015年的主要工作和取得的主要成绩，较为全面地展现了北京市在某一方面的法治发展状况，为深入认识北京市的法治发展历程提供了鲜活的素材。
专题报告共15篇。常秀娇的《完善地方立法体系的要点研究——以北京市为例》一文从静态和动态地方立法体系两个层次上分别总结了北京地方立法体系的基本情况，并从静态和动态两个方面就完善北京地方立法体系提出了针对性的建议。北京市信访矛盾分析研究中心的《2015年北京市法治建设情况及公民对依法治国矛盾水平的调查报告》对近两年北京市立法工作的情况和特点进行了梳理，结合北京市社会矛盾指数调查中关于依法治国主观矛盾水平的调查指出，北京市公众对依法治国的主观矛盾在逐渐缓解，反映出依法治国的认同度在不断提高。黄宝跃等的《“诉访分离”机制研究》对诉访不分的原因进行了系统的分析，结合自身丰富的实践经验对导致“诉访分离”难以真正实现的种种障碍进行了细致总结，并就完善“诉访分离”的机制提出了较为全面的建议。朱小芹等的《反腐新常态下北京市检察机关职务犯罪侦查工作机制》一文从北京市检察机关职务犯罪侦查工作面临的新形势与展现的新特点入手，系统总结了北京检察系统的相关实践探索，提出了以追求执法办案“质效合一”为目标，以深化体制机制改革为动力，全面加强北京市检察机关职侦工作顶层设计和总体谋划的发展思路。北京市司法局课题组的《关于推进社区矫正法制建设几个实践问题的探讨》以北京社区矫正工作实践为基本视角，就社区矫正法制建设的相关问题进行探讨，就《社区矫正法》制定的主要思路和内容提出了明确而具体的方案。尤国珍的《法治中国背景下当代中国道德文化建设的实现路径》回顾了改革开放以来我国道德文化建设的发展进程，分析了当代中国道德文化建设存在的不足与原因，并就法治中国背景下当代中国道德文化建设的实现路径进行了较为深入的阐述。
由于时间、精力和能力等方面的限制，本报告的编撰难免会出现这样或那样的问题，请读者多多批评指正。联系邮箱为bassfxs@126.com。
编辑部

2016年7月